欧盟部长们同意制裁在西岸使用暴力的定居者：你需要了解什么

布鲁塞尔——欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周一表示，欧盟将实施一揽子新的制裁措施，目标是暴力西岸定居者和以色列极右翼人士。

卡拉斯在X网站上发帖称，欧盟外长周一的会议已批准了制裁措施。“我们早就应该打破僵局，付诸行动了，”她写道。

虽然官方名单尚未公布，但《国土报》援引一位欧洲高级消息人士的报道称，这些措施针对四个支持定居点的组织——纳哈拉、阿玛纳、雷加维姆和犹太及撒玛利亚哈肖默——以及三个个人：哈肖默负责人阿维凯·斯维萨、雷加维姆负责人梅尔·多伊奇和阿玛纳创始人丹妮拉·魏斯。

据报道，以色列政府力求将名单缩短到尽可能短的程度。

巴勒斯坦人、人权组织和国际观察员日益警告称，西岸的暴力局势正在恶化，包括纵火袭击、破坏行为增多以及定居点附近农民社区被迫流离失所。据联合国人道主义事务协调厅统计，今年迄今为止至少有40名巴勒斯坦人丧生，其中11人死于与定居者有关的事件，创下历史新高——这一数字超过了2025年全年死亡人数的总和。

以色列抗议该决定

以色列外交部长吉迪恩·萨尔在X网站上发文称，欧盟“以任意和政治化的方式”基于以色列公民的政治观点，且“没有任何依据”地对他们实施制裁。他还批评了将以色列公民与哈马斯武装分子相提并论的做法，称其为“完全扭曲的道德等同”。

欧盟于2024年7月对五名个人和三个实体实施制裁，理由是他们涉嫌严重侵犯巴勒斯坦人的人权。同样在周一，欧盟预计还将对加沙地带的哈马斯武装分子实施制裁。这两项措施均包括冻结资产和旅行禁令。

自2025年以来，欧盟就已将对以色列定居者实施第二轮制裁提上议程，但由于成员国之间缺乏一致意见而屡遭搁置。主要反对意见来自匈牙利及其亲以色列总理维克托·欧尔班，他在2026年4月的大选中落败，似乎为欧盟推进该制裁铺平了道路。

《国土报》周六报道称，周末期间，约旦河西岸各地发生了20多起定居者针对巴勒斯坦人的暴力事件，包括焚烧房屋、喷涂仇恨涂鸦和毁坏橄榄树。在纳布卢斯附近的朱里什村，两名妇女在定居者向房屋投掷石块后受伤。另一起事件中，一些贝都因巴勒斯坦人此前被定居者驱逐出拉斯艾因奥贾村，之后在杰里科附近的苏阿杰格新定居点再次遭到袭击。

周五，一段视频在社交媒体上流传，视频显示定居者挖开了巴勒斯坦人侯赛因·阿萨萨的坟墓。阿萨萨当天刚刚下葬，定居者强迫他的亲属将遗体从位于被占领的约旦河西岸杰宁以南阿萨萨村的墓地中移走。一位家庭成员告诉美国国家公共电台（NPR），尽管葬礼事先已与以色列军方协调，但定居者仍威胁要用推土机自行移走遗体，因为坟墓距离最近重建的萨努尔定居点太近。

根据联合国5月初公布的数据，今年已发生超过540起定居者袭击事件，造成人员伤亡或财产损失。但实际数字可能远高于此，因为联合国人权理事会2024年的一份报告发现，许多巴勒斯坦人选择不举报定居者暴力行为。该报告援引以色列人权组织“Yesh Din”的数据指出，在123名已确认身份但选择不提出投诉的受害者中，86人表示他们不相信以色列当局会采取行动，另有13人表示担心遭到定居者或安全部队的报复，包括进一步的暴力行为或失去工作许可。

一些欧洲国家已经对极端主义定居者实施了制裁。2024年2月，法国制裁了28名定居者，但未公开他们的姓名。同月，英国也对4名极端主义定居者实施了制裁。2025年9月，荷兰和斯洛文尼亚禁止以色列强硬派财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔入境。

欧盟在加大经济压力方面停滞不前

周一的会议未能就欧盟对以色列采取更广泛的经济措施达成一致。一位以色列高级外交消息人士告诉《中东观察报》，目前欧盟成员国中没有多数人支持对以色列实施除针对特定个人和实体的制裁措施之外的更广泛制裁。他主要指的是今年4月由法国和瑞典提出的方案，该方案建议抵制西岸定居点产品或对其征收特别关税。

自去年9月以来，另一项一直在讨论的提案是暂停欧盟-以色列联系国协定中的贸易条款。该协定界定了欧盟与以色列之间关系的法律框架。这意味着以色列将不再享受欧盟提供的优惠贸易条件。

过去两年，西班牙和爱尔兰一直在推动暂停整个协议，但据外交消息人士称，与其他提议不同，这项提议几乎没有被采纳的可能性。

要实现部分暂停，欧盟成员国中至少65%的人口必须投票赞成。德国、意大利、匈牙利和其他几个国家迄今已表示反对。

一位不愿透露姓名的欧洲外交官告诉《中东观察报》：“随着布达佩斯新政府的成立，匈牙利可能会改变立场。意大利也可能改变立场，尤其考虑到意大利国内对以色列持续驻军黎巴嫩以及罗马方面认为针对黎巴嫩基督徒的事件的批评日益增多。”