与美国的协议考验伊朗后哈梅内伊时代的权力平衡

本周与美国达成的谅解备忘录是对伊朗新任高层领导的首次真正考验。在国际上，人们将关注其条款——重新开放霍尔木兹海峡、解除海上封锁以及即将举行的核谈判。然而，在伊朗国内，更具启发意义的是这项协议是如何达成的。

一项通过共识达成的协议

近四十年来，伊朗最棘手的政治问题都以同样的方式解决。权力分散在彼此互不信任的各个机构中——伊斯兰革命卫队、宗教机构、最高国家安全委员会、总统府、议会以及依附于总统府的经济帝国。但在所有这些机构之上，有一个人可以在必要时以最终裁决结束争端。战争初期阿里·哈梅内伊的去世使这位仲裁者不复存在。他的儿子和继任者穆杰塔巴·哈梅内伊自掌权以来一直保持低调。

伊朗议会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫在伊朗方面主导了这项协议。当被问及加利巴夫的角色时，美国官员称他是伊朗体制内最有影响力的人物。但这项协议似乎需要整个体制的共同支持，而非仅仅依靠某个决策者的批准。