制裁解除与重建：中国如何从特朗普-伊朗协议中受益

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伊朗与美国签署的14点谅解备忘录对中国来说是一笔意外之财。北京押注伊朗政权存续的赌注获得了回报，如今，它将受益于德黑兰领导层的魄力增强、伊朗国内的经济机遇以及华盛顿信誉在地区内普遍下降。

在协议签署前夕，伊朗谈判代表兼议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫承诺将加倍加强德黑兰与中国的伙伴关系。

毫不夸张地说，这份14点协议的每一项条款都对中国有利。在近四个月的战争中一直置身事外的北京，将从德黑兰政权的政治巩固和大量财政援助中获益。原因如下。

首先，让我们从基本情况说起。战争结束对北京来说是好消息，并且有助于稳定能源流动：结束敌对行动，尤其是在海上航线附近，可以降低中国赖以生存的石油运输（特别是经由霍尔木兹海峡的石油运输）中断的风险。

根据观察者通讯社的数据，中国进口原油约有 45% 至 50% 经由该海峡运输。

其次，这项“至少耗资3000亿美元用于伊朗伊斯兰共和国重建和经济发展的最终且双方商定的计划”正中中国下怀。如果制裁解除，重建工作可能取决于中国承包商，尤其是在美国和其他西方国家仍然犹豫是否过早投资的情况下。

第三，石油豁免和冻结资产的解冻将使中国受益。正式豁免将增加伊朗原油的供应量，这可能会巩固有利于中国炼油商的折扣定价结构。

据《华尔街日报》报道，中国持有伊朗被冻结资产的最大份额，估计金额在200亿至500亿美元之间。这使得北京在伊朗如何以及何时获得这些资金方面拥有了影响力。

冲突爆发前，中国买家约占伊朗石油销售额的80%至90%，其中大部分石油交易通过一支秘密油轮船队进行运输，最终流入中国小型私营炼油厂。许多此类炼油厂已被美国制裁。

解除制裁将降低北京在伊朗的风险敞口，并使中国国有能源企业、银行和保险公司能够更公开地进入伊朗市场。这种转变可能意味着北京将进一步深入伊朗石油市场，有可能通过谈判达成长期合同，并投资于伊朗亟需现代化的石油基础设施，而不是依赖高风险的石油采购。

伊朗官员深知，迄今为止，中国在伊朗的投资一直受到限制。周三，德黑兰工商矿业农业商会副主席费里亚尔·莫斯托菲表示，中国尚未在伊朗进行“有效的投资”。莫斯托菲说：“必须消除一些障碍，为中国真正进入伊朗市场创造必要条件。”

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第四，安理会认可的对伊朗核计划的限制，符合中国长期以来反对伊朗拥有核武器的目标。限制伊朗核计划可以降低未来发生冲突的可能性，从而避免对中国资产和供应链构成威胁。

第五，为期60天的霍尔木兹海峡免费通行谈判期对中国来说是一个机会。这使得中国能够在华盛顿深陷外交泥潭之际，在经济上占据有利地位。

我们的观点：伊朗领导层已经表明了事态的发展方向。加利巴夫不仅将中国视为贸易伙伴，更将其视为新兴地缘政治集团的核心支柱，而经济合作则是其核心。

时机颇具深意。 德黑兰重启与华盛顿的谈判之际，同时也是在邀请中国在战后伊朗扮演更深层次的角色。此外，战争动摇了阿拉伯海湾国家对美国的信心，并在美以之间造成了裂痕。中国并非要取代美国，但它无疑可以利用这些裂痕来扩大其在该地区的影响力，并稳步提升自身地位。