参议院投票为特朗普废除对叙利亚的“凯撒制裁”铺平了道路。

华盛顿——美国参议院投票废除了对叙利亚实施的全面《凯撒法案》制裁，并将该法案提交给唐纳德·特朗普总统签署。此时，饱受战争蹂躏的叙利亚正值阿萨德政权倒台一周年之际。

这项名为《国防授权法案》（NDAA）的国防法案是必须通过的，该法案于周三在参议院以77票赞成、20票反对获得通过。其中包含一项条款，要求彻底废除2019年的《凯撒叙利亚平民保护法案》。众议院上周投票通过了这项长达3000页的庞大法案。

《凯撒法案》由特朗普在其第一任期内签署，旨在惩罚叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德及其盟友俄罗斯和伊朗，因为他们发动了一场战争，据估计这场战争已造成超过50万叙利亚人丧生。这项两党共同提出的法案授权对任何支持叙利亚军方或与叙利亚政府有业务往来的人实施制裁，尤其是在建筑、工程、能源或航空领域。

尽管阿萨德于2024年12月被叙利亚新总统艾哈迈德·沙拉领导的反叛武装推翻，但《凯撒法案》仍然有效。沙拉上个月在白宫会见了特朗普，敦促国会议员解除他所说的阻碍叙利亚战后复苏的制裁。

在众议院和参议院领导层与白宫经过数周谈判后，《凯撒法案》被纳入《国防授权法案》。白宫曾游说议员们彻底废除该法案，以履行特朗普5月份解除对叙利亚所有制裁的承诺。特朗普政府曾发布两项为期六个月的豁免令，暂停执行国会授权的《凯撒法案》，但永久废除该法案被视为恢复外国投资者对叙利亚信心的唯一途径。

参议院外交关系委员会资深成员珍妮·沙欣参议员（DN.H.）和众议院外交事务委员会资深成员乔·威尔逊众议员（RS.C.）在国会带头推动无条件废除《凯撒法案》 。

沙欣和威尔逊在周二发表于《外交政策》杂志的一篇评论文章中写道：“对阿萨德实施的全面制裁制度如今将叙利亚排除在外。我们现在拥有一个千载难逢的机会，可以废除《凯撒法案》，使世界上最具影响力和最易爆发冲突的地区之一更加稳定，更加符合我们的价值观和利益。”

《国防授权法案》中的措辞废除了《凯撒法案》，但并未像一些议员最初希望的那样对叙利亚政府附加任何条件。取而代之的是，美国总统必须在未来四年内每六个月向国会提交一份报告，详细说明大马士革在关键问题上的进展，包括驱逐外国战斗人员、尊重少数族裔以及与邻国以色列的关系。如果上述“认证”在一年内未能得到满足，总统“可以考虑”动用现有权力实施有针对性的个别制裁。