يمهد تصويت مجلس الشيوخ الطريق أمام ترامب لإلغاء عقوبات قيصر المفروضة على سوريا

واشنطن - صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي على إلغاء العقوبات الشاملة التي فرضها قانون قيصر على سوريا، وأحال الإجراء إلى مكتب الرئيس دونالد ترامب للتوقيع عليه، في الوقت الذي تحتفل فيه الدولة التي مزقتها الحرب بمرور عام على سقوط نظام الأسد.

تضمن مشروع قانون الدفاع الذي لا بد من إقراره، والمعروف باسم قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA)، والذي أقره مجلس الشيوخ بتصويت 77-20 يوم الأربعاء، بنداً يشترط الإلغاء الكامل لقانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019. وكان مجلس النواب قد صوت الأسبوع الماضي على الموافقة على مشروع القانون الضخم الذي يبلغ 3000 صفحة.

وقّع ترامب قانون قيصر في ولايته الأولى، في محاولة لمعاقبة الرئيس السوري السابق بشار الأسد وحلفائه روسيا وإيران على شنّ حربٍ يُقدّر أنها أودت بحياة أكثر من 500 ألف سوري. وقد أجاز هذا القانون، الذي حظي بتأييد الحزبين، فرض عقوبات على كل من يدعم الجيش السوري أو يتعامل تجارياً مع الحكومة، لا سيما في قطاعات البناء والهندسة والطاقة والطيران.

ظل قانون قيصر ساري المفعول على الرغم من الإطاحة بالأسد على يد قوات المعارضة بقيادة الرئيس السوري الجديد أحمد الشرع في ديسمبر 2024. وحث الشرع، الذي التقى ترامب في البيت الأبيض الشهر الماضي، المشرعين على رفع العقوبات التي قال إنها تعيق تعافي سوريا بعد الحرب.

جاء إدراج قانون قيصر في قانون تفويض الدفاع الوطني بعد أسابيع من المفاوضات بين قيادة مجلسي النواب والشيوخ والبيت الأبيض، الذي ضغط على المشرعين لإلغاء القانون بالكامل تماشياً مع تعهد ترامب في مايو برفع جميع العقوبات عن سوريا. وقد أصدرت إدارة ترامب إعفاءين لمدة ستة أشهر لتعليق العمل بقانون قيصر الذي أقره الكونغرس، إلا أن الإلغاء الدائم كان يُعتبر السبيل الوحيد لاستعادة ثقة المستثمرين الأجانب في سوريا.

قادت السيناتور جين شاهين (من ولاية نيو هامبشاير)، العضو البارز في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، والنائب جو ويلسون (من ولاية كارولاينا الجنوبية)، وهو عضو بارز في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، الحملة في الكونغرس لإلغاء قانون قيصر دون شروط.

كتب شاهين وويلسون في مقال رأي نُشر يوم الثلاثاء في مجلة "فورين بوليسي": "إن نظام العقوبات الشامل المفروض على الأسد يُبقي سوريا معزولة تماماً. لدينا الآن فرصة تاريخية لإلغاء قانون قيصر، وجعل إحدى أكثر المناطق حساسية وتوتراً في العالم أكثر استقراراً وتوافقاً مع قيمنا ومصالحنا".

يلغي قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) قانون قيصر دون فرض شروط على الحكومة السورية، كما كان يسعى بعض المشرعين في البداية. وبدلاً من ذلك، يُلزم الرئيس الأمريكي بتقديم تقرير إلى الكونغرس كل ستة أشهر على مدى السنوات الأربع المقبلة، يُفصّل فيه التقدم الذي أحرزته دمشق في قضايا رئيسية، تشمل طرد المقاتلين الأجانب، واحترام الأقليات، والعلاقات مع إسرائيل المجاورة. ويجوز للرئيس "النظر" في استخدام الصلاحيات القائمة لفرض عقوبات محددة الأهداف على الأفراد إذا لم يتم استيفاء "الشروط" المذكورة أعلاه لمدة عام كامل.