伊朗不明朗的指挥系统使俄罗斯的外交博弈变得复杂。

据俄罗斯分析人士和莫斯科消息人士称，随着美国和以色列持续推进伊朗局势，伊朗的权力结构变得越来越不透明，俄罗斯可能难以与德黑兰的关键决策者进行沟通。

自战争爆发以来，美国和以色列对伊朗领导层发动了一系列袭击，使局势更加复杂，也让莫斯科更难确定谁才是真正的掌权者以及可以与谁接触。最近，以色列于3月17日宣布击毙了伊朗最高国家安全委员会主席阿里·拉里贾尼。拉里贾尼是伊朗与俄罗斯的重要联络人，曾在1月30日——战争爆发前不到一个月——在莫斯科与普京会面。

莫斯科的两名消息人士——一名来自外交部门，另一名来自情报部门——告诉《中东观察报》，他们担心莫斯科和德黑兰之间的关系会变得复杂。他们指出，伊朗出现了“不同的权力中心”，而且德黑兰对莫斯科与阿拉伯国家的接触感到隐隐不满，并对俄伊关系中可能存在的不对称感到不满。

正如政治技术中心第一副总裁阿列克谢·马卡尔金在 Politcom.ru 发表的一篇分析文章中所指出的那样，伊朗目前拥有一位软弱的改革派总统；一个保守的议会，其改革派参与度极低，并且随时准备在必要时宣布这位总统无能；一个严苛且不妥协的司法系统；一支政治上软弱的军队；以及拥有广泛政治和经济权力，并与新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊关系密切的伊朗伊斯兰革命卫队。