在伊朗战争的背景下,联合国大会召开,我们能期待些什么?
美国国务院拒绝向寻求参加联合国峰会的巴勒斯坦官员发放签证,但却批准了伊朗代表团前往纽约。
华盛顿——随着伊朗战争和也门胡塞武装的新一轮冲突升级搅乱中东局势,来自该地区的领导人将于下周齐聚纽约,参加联合国年度峰会。
联合国大会的高级别会议很可能被持续七个月的伊朗与美国之间的战争所掩盖。美国总统唐纳德·特朗普周四表示,他正在考虑恢复对伊朗的大规模军事打击。
特朗普政府曾多次削减联合国机构的资金,去年他在联合国大会上发表讲话时,还大肆抨击电梯故障和大楼翻修工程。他将于周二在联合国大会上发表讲话,土耳其、约旦、卡塔尔和埃及的领导人也将发表讲话。
其他值得关注的重要演讲包括伊朗总统马苏德·佩泽什基安和叙利亚总统艾哈迈德·沙拉周三的讲话,以及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周四的讲话。中国国家主席习近平将于周四在华盛顿与特朗普会晤,因此将缺席此次联合国大会。
伊朗成为焦点
所有人的目光都将集中在伊朗身上,伊朗的“核心代表团”(包括佩泽什基安和外交部长阿巴斯·阿拉格奇)是根据美国作为东道国的义务,在最后一刻获得了美国国务院颁发的签证,得以出席会议。
据国务院称,伊朗代表团规模小于去年,他们将再次受到旅行限制,并被禁止购买奢侈品。在去年的峰会期间,伊朗官员及其家属被禁止在好市多(Costco)和其他大型零售商购物。
“纽约地区的零售商们:提高警惕,不要成为这些违法行为的帮凶,”美国国务院发言人汤米·皮戈特周四在社交媒体上表示。
华盛顿史汀生中心杰出研究员芭芭拉·斯拉文表示,佩泽什基安很可能在联合国演讲中使用熟悉的修辞手法,将伊朗描绘成对抗“美国霸权和侵略”的堡垒。
斯拉文说:“佩泽什基扬是外交解决的坚定支持者。但他将代表整个体制出席,所以他必须立场坚定。”
联合国峰会经常成为德黑兰和华盛顿之间进行秘密外交的场所。据地区官员向《中东观察报》(Al-Monitor)透露,伊朗高级官员将与阿曼、卡塔尔和其他海湾国家的对口官员会面;而据Axios报道,特朗普计划于周二与海湾合作委员会(GCC)领导人举行会晤。
斯拉文表示,“将有很多机会传递信息”,霍尔木兹海峡的管理可能会取得进展。
自战争爆发以来,伊朗实际上封锁了曼德海峡,并要求美国解除制裁、赔偿战争损失以及其他一些被特朗普政府拒绝的要求,才肯重新开放海峡。本月,胡塞武装除了袭击沙特能源基础设施和航运外,还占领了曼德海峡附近的岛屿,使伊朗及其盟友得以控制两个全球咽喉要道。
以色列-巴勒斯坦对峙
美国国务院拒绝向巴勒斯坦代表团发放签证,并在声明中称,巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦权力机构“因美化恐怖主义而受到追究”。因此,阿巴斯将连续第二年以视频方式在周四的联合国大会上发表讲话。
法国、英国和加拿大将于周二共同举办一场高级别会议,重点讨论推进以色列和巴勒斯坦之间的两国方案。一位不愿透露姓名的爱丽舍宫消息人士告诉《中东观察报》,此次会议旨在展现两国方案的推进势头,“尽管当地局势恶化,以色列在西岸的挑衅行为不断增加,加沙局势也日益恶化”。
本月初,这三个国家联合宣布实施制裁,禁止从以色列在西岸的非法定居点进口商品。巴勒斯坦人将西岸视为未来建国的一部分。2026年,该地区的定居者暴力事件急剧增加,内塔尼亚胡领导的右翼政府一直在推动定居点扩张。
国际危机组织全球问题与机构主任理查德·戈万表示,巴勒斯坦问题不会像往年那样成为今年联合国峰会的焦点,部分原因是安理会实际上已将加沙地带的责任移交给和平委员会。自今年1月成立以来,这个由特朗普领导的机构一直在努力落实加沙停火协议的下一阶段,该阶段协议要求哈马斯解除武装、以色列军队撤出以及部署国际稳定部队。
戈万预计内塔尼亚胡周四将发表一篇措辞激烈的讲话,“即使以他通常在纽约发表的夸张言论的标准来看也是如此”。
戈万表示,以色列将于 10 月 27 日举行大选,内塔尼亚胡将“主要面向国内观众进行表演”,他预计这位总理将就联合国涉嫌对以色列存在偏见一事抨击联合国。
一位熟悉内塔尼亚胡行程的消息人士匿名表示,目前尚不清楚内塔尼亚胡是否会在纽约会见特朗普或美国国务卿马可·卢比奥。周四,Axios 就特朗普是否计划与内塔尼亚胡会面询问他时,特朗普回答说:“我可能会。”
Rina Bassist 从巴黎发回报道。
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