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地区紧张局势加剧导致海湾国家预算增加,但对长期目标构成威胁

海湾地区的大多数经济多元化计划仍然严重依赖石油和天然气收入,尤其是沙特阿拉伯,“2030愿景”中最具投机性的部分缺乏外国投资者的兴趣。
ncreased tensions in the region benefit Gulf states' bottom lines in the short term, while undercutting their longer-term economic visions.

这是《海湾简报》的摘录,《海湾简报》是 Al-Monitor 的周刊,报道了本周海湾地区的重大新闻。要直接将其发送到您的收件箱,请在此处注册

迪拜——上周末,伊朗首次从其领土对以色列发动直接攻击,以报复 4 月 1 日袭击其 叙利亚驻大马士革领事馆遭袭, 造成 7 名伊斯兰革命卫队成员死亡。周末的袭击在一定程度上是意料之中的,大部分导弹和无人机都被拦截。然而,由于担心暴力事件可能升级为更广泛的中东冲突,紧张局势仍处于历史最高水平。

在美国和其他欧洲及阿拉伯盟友的大力支持下,以色列的多层防空系统拦截了许多导弹。在袭击发生期间,伊朗驻联合国代表团在 X 上发帖称“此事可以视为已结束”,但警告称,如果以色列对伊朗伊斯兰共和国进行报复,应该会遭到“更为严厉”的回应。“美国必须远离!”该帖子补充道,驻扎在该地区的美国军队上周收到了更多的 F-15 战斗机。

在这场战争迷雾中,在OPEC+ 石油减产协议延长至 2024 年中期的背景下,布伦特原油本月自 2023 年 11 月以来首次突破每桶 90 美元。一些分析师预测,伊朗和以色列之间的进一步升级可能会导致油价超过每桶 100 美元。在撰写本文时,布伦特原油徘徊在每桶 90 美元左右。评级机构标普全球此前预计 2024 年油价平均为每桶 83 美元,2025 年为 76 美元。

资金多元化计划

油价上涨对海湾国家政府来说是一个短期利好,因为这些国家严重依赖碳氢化合物收入和对石油美元推动的非石油部门征税来平衡预算。在海湾最大的经济体沙特阿拉伯,石油收入在 2023 年仍占政府收入的 62%。自 2013 年以来,沙特阿拉伯一直处于赤字状态,除了 2022 年,当时布伦特原油平均价格为每桶 101 美元,因为俄罗斯入侵乌克兰震惊了能源市场,沙特阿拉伯预计 2024 年赤字将达到 210 亿美元,2025 年赤字将达到 190 亿美元,2026 年赤字将达到 290 亿美元。

假设恢复盈余,海湾国家政府将获得启动一系列经济多元化项目所需的资金。许多项目未能吸引外国投资者,迫使该地区将自有资本投入尚未证明可行性的项目,选择债务融资或完全放弃这些项目。

不过,并非所有海湾国家都同样难以吸引外资。2012 年至 2022 年间,阿联酋和阿曼的外国直接投资与 2001 年至 2011 年相比增长了约一倍。但根据联合国贸易和发展会议的数据,沙特阿拉伯的外资流入量在同一时期减少了一半,从 2001 年至 2011 年的 1799 亿美元下降到 2011 年至 2022 年的 874 亿美元。

由于远远落后于到 2030 年吸引每年 1000 亿美元 FDI 的目标,沙特阿拉伯已开始缩减其经济多元化计划的部分内容。到 2030 年,Neom 巨型项目(两座平行的 170 公里(1.05 英里)摩天大楼)将仅完工 2.4 公里(1.5 英里),分析师预计还会进一步缩减规模。该线最初计划容纳 150 万居民,但这一数字现已修改为 30 万。贝克研究所中东研究员克里斯蒂安·科茨·乌尔里希森告诉 Al-Monitor,“计划中注入了一剂现实主义。”

尽管中东战争带来的石油热潮将增强海湾国家的经济实力,但该地区因推出过于雄心勃勃的计划而臭名昭著,而这些计划几年后就被缩减。

海湾伊朗对话

伊朗与以色列紧张局势升级,虽然通过油价上涨间接有利于多元化计划,但却与海湾国家的长期利益(包括建立新的联盟)相冲突。

海湾国家与伊朗对话加强的一个关键驱动因素是前者注重地区稳定,这对于旅游业的增长和吸引外国投资至关重要。旅游业在大多数海湾国家的经济多元化计划中占有重要地位,到 2022 年,旅游业已占阿联酋国内生产总值的 9%。该国的休闲中心迪拜在 2023 年迎来了创纪录的 1715 万国际过夜游客。

继伊朗于周六晚对以色列发动导弹和无人机袭击后,阿联酋外交部呼吁各方保持克制,避免让该地区陷入“新的不稳定状态”。地区冲突将破坏海湾地区成为全球旅游和投资中心的努力,破坏经济多元化计划,并进一步加深该地区对碳氢化合物的依赖。

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