苏丹战争持续不断,美伊冲突加剧了达尔富尔的人道主义危机。
美国救助儿童会总裁兼首席执行官詹蒂·苏里普托表示,向苏丹运送援助物资仍然极其困难,即使进入该国,物资卡车也经常被延误数周或数月。
美国救助儿童会首席执行官兼总裁詹蒂·苏里普托在访问达尔富尔后表示,由于供应路线中断和资金瓶颈,苏丹的援助机构正努力满足巨大的需求。
苏丹内战已进入第四年,人道主义危机日益加剧。今年4月,联合国估计,苏丹有3400万人需要人道主义援助,2100万人缺乏医疗服务,约400万人严重营养不良。
在走访完西达尔富尔、中达尔富尔和北达尔富尔之后不久,索里普托在华盛顿接受了 Al-Monitor 的采访。
为了清晰简洁,对话内容经过编辑。
Al-Monitor:您刚从达尔富尔回来,那里是苏丹战争中受灾最严重的地区之一。您希望人们对您在那里所看到的景象有何了解?
索里普托:我为救助儿童会工作至今已有14年,这次的行程无论从后勤还是体力上来说都是最艰难的。我花了整整四天时间才从肯尼迪机场到达我们的第一所学校。
这次行程取消了两次,因为我们需要找到一条途经乍得的路线。第一次我想去的时候,那里不安全。你必须时刻保持灵活。
在那里开展工作,从外部运送物资,安排足够的人员轮换以应对特定的紧急需求,都非常困难。那里地处偏远,很多道路都被毁坏了,无人机袭击仍然时有发生。
我们95%的员工都流离失所。无论是在喀土穆、达尔富尔还是科尔多凡,他们都失去了家园。我们在苏丹共有400名员工,其中115名在达尔富尔,许多人失去了所有的一切。他们现在寄宿在亲戚家,有些人甚至住在境内流离失所者营地。
Al-Monitor :目前向受灾严重地区运送援助物资的情况如何?
苏里普托:我当时在那里的时候,有两辆卡车运来了急需的医疗物资,以应对即将到来的雨季。这次这两辆卡车只用了10天就到了。它们经由苏丹港,所以基本上是放行的。这绝对是个纪录。
之前的货车运输往往需要两到三个月,因为有时货车需要在某个地方停下来待上两天,因为过境不安全。或者他们需要换车,转移全部货物。所以即使你的物资齐全——即使物资已经运到国内——运输也并非易事。
当然,中东战乱也雪上加霜,因为运输成本上涨了。我们仍然有一些货物滞留在迪拜,无法通过正常渠道运出。如果化肥真的无法运出,到了收获季节就会受到影响,因为我们将错过最佳时机,这将加剧粮食安全问题。
联合国人道事务协调厅(OCHA)已确定达尔富尔北部18个地区最需要援助。在这18个地区中,我们在3个地区设有机构——而且我们是当地最大的机构之一。这足以说明有多少社区服务不足,甚至完全没有服务。
我们通过社区厨房,每天为塔维拉的24000人提供营养餐食,但前来的人仍然络绎不绝。因此,每天都会有一部分人吃不上饭。这些社区厨房——由于要为其他家庭提供服务而被迫搬迁——努力扩大服务规模,但能力终究有限。
我们运营着40家诊所。与大多数机构相比,我们在那里的规模很大,但我们连需求的皮毛都满足不了。
Al-Monitor :您从达尔富尔的家庭和儿童那里了解到了他们在战争中以及在境内流离失所者营地中的经历吗?
苏里普托:这造成的创伤简直难以置信,真的超出了想象。
我们的一名员工被迫离开法舍尔,步行60公里(37英里)前往塔维拉。她带着16岁的女儿,夜里跋涉,彻夜难眠,不敢停歇,生怕遭到虐待或暴力。为了保护女儿的人身安全,她奋力抵抗,脸上留下了伤疤。
我走进一间教室,里面大约有20个孩子——都是中学生,年龄在8到10岁之间。这些孩子告诉我:“我的父母和兄弟姐妹在法舍尔遇难了。现在只有我和叔叔还有哥哥在这里。”说着说着,他们就开始哭。这简直是难以置信的创伤。
对于遭受性暴力的女性来说,没有人追踪这些案件,甚至没有人记录它们。虐待行为完全不受追究。联合国人口基金也没有参与追踪这些案件。
我问了所有人。我们知道有多少起强奸案、性暴力案件吗?不知道——没人知道确切数字。
Al-Monitor:目前与当地社区的协调情况如何?
苏里普托:当地民众的参与度很高。人们总是认为达尔富尔人民一定完全无能为力。事实并非如此。他们经历过很多危机;他们韧性十足,而且总能找到自己的解决办法。
我们与和平与和解委员会进行了一次意义非凡的对话。该委员会主要由不同宗教和政治派别的部落和游牧民族组成,成员大多是长者,也有一些年轻人,包括男性和女性。他们下设15个地方小组,负责密切关注当地情况。
他们对我们说:“最重要的事之一就是修好这条路上的这座桥。”如果雨季来临,桥又不能用,河水就会泛滥,这条路就完全无法通行了,那我们就麻烦大了。他们说:“我们已经筹集到了50%的资金,劳动力也够用,我们会把桥修好的。你们能帮帮我们吗?” 当时一共是3万美元,我们就答应了。
我们可以召开会议讨论发展和人道主义援助需要如何改变,但有时问题其实很简单。修好桥梁,让援助物资和商业贸易畅通无阻。
我们需要继续改善供水系统,并确保人们能够食用当地食材。这并不难。
清洁用水是个大问题。雨季到来会带来各种问题;疟疾会激增,腹泻和霍乱也可能出现。我们现在只能用卡车运水,这太荒谬了。每次看到这种情况我都心痛不已。但为了维持人们的生命,我们不得不这样做。其实我们可以在这里打井取水,地下就有水。这才是更经济实惠的办法。可惜的是,我们的一些资金来源不允许我们这样做。
从长远来看,打井更划算,但有时人道主义援助资金只能用于临时性工作。所以你可以建一个临时教室,但却无法修复整所学校。你可以用运水车送水,但却无法打井。这是一场旷日持久的危机,需要数年时间才能解决。
Al-Monitor:资金短缺和近期援助削减对贵公司的运营能力有何影响?
苏里普托:我们不得不做出调整。我们在全球范围内损失了大约30%的资金。我们关闭了很多项目。我们通过美国国际开发署拨款开展的项目,损失了大约80%到85%。
我们还有一些项目仍在运行,但大多数将在今年结束。我们说的是那些拯救生命的项目,比如为流离失所者营地中处于危机中的孩子们设立的稳定中心或学校。
我们尽可能地寻找其他资金来源,有时是通过调整现有资金来源,有时则是通过增加我们之前找到的私人捐助者。我们看到一些私人捐助者挺身而出。
当然,我们也大幅削减了成本。我们在全球45个国家裁掉了3500名员工。我们退出了两三个国家,因为没有政府资助,继续运营根本无法维持。
我们最终会通过私人资金重建吗?是的,这正是我们的计划。绝对如此。
我还发现,美国公众依然像以往一样慷慨仁慈,这一点从未改变。他们相信这项事业。我认为,儿童应该活过五岁,应该上学,应该安全,应该吃饱穿暖,这一点毋庸置疑。我想没有人会认为这是件坏事。所以,我们有责任有力地阐明这一点。
Al-Monitor:在这次旅行中,你看到的哪些事情让你感到充满希望?
苏里普托:行动带来希望。我亲眼目睹了许多行动。我们的一位同事——他一手搭建了如今达尔富尔的整个基础设施和应对机制——在危机爆发时,他本人在其中一个城镇躲藏了58天。他必须确保家人的安全,58天后他终于脱身,并在冲突不断的数周内将他们送往埃及。抵达埃及后,他又返回达尔富尔,负责应对工作。他为我们工作至今已近20年。
这些人给了我希望。和平与和解委员会给了我希望。社区厨房给了希望。那些教室里的孩子们,当你看到他们上课时,他们和其他孩子一样精力充沛、活泼好动、吵闹喧哗。所以,这就是我们存在的意义。
Al-Monitor:要切实改善苏丹的状况和人道主义援助准入,需要做些什么?
苏里普托:从宏观角度来看,问题出在哪里?问题在于缺乏关注。
苏丹人民需要和平。但至少要从停火开始。目前来看,停火还遥遥无期,因为这需要各方投入大量精力。首先,冲突各方需要做出切实努力,国际社会也同样重要,但在某些情况下,国际社会仍在武装某些团体,或者根本没有提供任何帮助。
美国政府对此事已有一定的参与度,并已将其纳入关注范围。但这需要大量的实际行动和调解程序——可能需要数年时间。
这种具有实效的外交重视程度确实非常必要,而且必须是集体性的。这不能仅仅依靠美国政府。必须采取集体协调一致的行动。