דילוג לתוכן העיקרי

מפת דרכים לקונפדרציה ירדנית-פלסטינית

בכיר באש"ף סיפר לאל-מוניטור בעילום שם שבפגישה האחרונה בין המלך עבדאללה לאבו מאזן, שהתקיימה ברמאללה ב-7 באוגוסט, הסכימו שני המנהיגים להדק את הקשרים בתחומים המדיני, הביטחוני והכלכלי, עד כדי כך שברמאללה שוב מדברים על רעיון הקונפדרציה של שתי המדינות.
Jordan's King Abdullah II is hugged by Palestinian President Mahmoud Abbas upon the king's arrival in the West Bank city of Ramallah, August 7, 2017. REUTERS/Mohamad Torokman - RTS1APAM

בזמן שהייאוש בהנהגה הפלסטינית מגיע לשיאו, בכירים באש"ף שבים ומעלים בדיונים פנימייים את רעיון הקונפדרציה הירדנית-פלסטינית, המורכבת משתי מדינות עצמאיות.

אחד מאותם בכירים באש"ף סיפר לאל-מוניטור בעילום שם שבפגישה האחרונה בין עבדאללה השני מלך ירדן לנשיא הפלסטיני אבו מאזן, שהתקיימה ברמאללה ב-7 באוגוסט, הסכימו שני המנהיגים להדק את הקשרים בכמה תחומים. המנהיגים החליטו להגביר את התיאום הביטחוני לנוכח גורמים פונדמנטליסטים שיוצאים מאיראן ומסוריה, וכן לחזק את הקשרים הכלכליים ביניהם כדי לתמוך ברשות הפלסטינית. כמו כן, החליטו להגביר את תיאום המדיניות עם מצרים וסעודיה מול ממשל טראמפ, ולשתף פעולה בהגנה על קודשי האיסלאם, כלומר אל-חראם א-שריף (הר הבית).

המקור באש"ף הוסיף ואמר כי בהתחשב במצב הפנימי בארה"ב, וכשהממשל עצמו נאבק כדי להישאר על רגליו, קשה להניח שיצליח לקדם תהליך שלום ממשי. "מול ממשל שכזה, ולנוכח מדיניות הסיפוח של נתניהו, אין לנו ברירה אלא להסיק שהצד הערבי חייב לפעול חד-צדדית לכינונה של מדינה פלסטינית", אמר הבכיר. הוא הוסיף וטען שבדרגים הבכירים ביותר בפתח מאמינים שאפשר להשיג זאת, אם באמצעות התקוממות אלימה ואם באמצעות דיפלומטיה. הסטטוס קוו אינו רלוונטי עוד.

לנוכח הדברים הללו, אם יבחרו הפלסטינים באסטרטגיה הראשונה של התקוממות אלימה, תלווה הבחירה הזאת ככל הנראה באחדות לאומית עם חמאס.

לעומת זאת, אם תגבר הדיפלומטיה, יחוזקו הקשרים מול ירדן, מצרים וסעודיה, והקונפרדציה הירדנית-פלסטינית תעלה שוב על הפרק.

המקור הבכיר באש"ף טען כי הפלסטינים אופטימיים יותר מהירדנים באשר לאפשרות של כינון קונפדרציה. "לאחרונה קירבו בינינו עוד יותר אמצעי הביטחון הפולשניים של נתניהו בחראם א-שריף. ככל שיעמיק שיתוף הפעולה בינינו לבין הירדנים בנושא אל-אקצא, יגדלו הסיכויים לקשרים הדוקים עוד יותר משני עברי הנהר [הירדן]".

המקור הבכיר באש"ף שייך לקבוצה של ותיקי תהליך אוסלו, שגיבשו באחרונה תוכנית להידוק הקשרים בין הפלסטינים לירדנים. לדבריו, כמי שמגינים יחדיו על מסגד אל-אקצא, גם להנהגה הפלסטינית וגם לירדנית יש אינטרס משותף לבחון את הידוק הקשרים. כמו כן, שני הצדדים להוטים לקבל סיוע כלכלי גדול יותר מארה"ב (ברשות הפלסטינית להמשך בניית מוסדות ממשל, ובירדן כדי להתמודד עם משבר הפליטים החמור).

על פי אותה תוכנית, הידוק הקשרים ההדרגתי יתרחש במקביל בכמה תחומים. עדיפות עליונה תינתן להידוק התיאום הביטחוני בין הווקף הירדני בחראם א-שריף לבין משרד הדתות ברשות הפלסטינית. נקודה נוספת תהיה חיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי, גם בנושאי תשתיות כמו מים, אנרגיה ותחבורה. נקודה שלישית תהיה תיאום המדיניות מול הממשל האמריקאי ומול האיחוד האירופי, ביחס לפתרון שתי המדינות על בסיס יוזמת השלום הערבית. כדי להשיג את אלה, כוללת התוכנית פגישות סדירות בין מנהיגי שני הצדדים, ופגישות לתיאום מדיניות בין צוותי המשא ומתן שידונו בסוגיות מעמד הקבע.

מטבע הדברים, הדרך לכינון קשרי קונפדרציה מכל סוג שהוא תהיה רצופה מכשולים אדירים, בראש ובראשונה הסוגיה הדמוגרפית של ירדן, שמחצית מאוכלוסייתה היא ממוצא פלסטיני. בצד הירדני יש שחושדים כי בהנהגה הפלסטינית זוממים להקים בבוא היום את "פלסטין השלמה". ואולם הקהילייה הבינלאומית בתצורה הנוכחית שלה עשויה לדרבן את שני הצדדים לכל הפחות לבחון מפת דרכים הדרגתית לקראת הקמתה של קונפדרציה בין שתי המדינות, ירדן ופלסטין.

בכיר במשרד החוץ הישראלי שוחח עם אל-מוניטור בעילום שם, ואמר שבישראל מודעים לשיחות הללו, ושמלך ירדן לא שש להתערב בהחלטה על סוגיות מעמד הקבע. מצד שני, הוא הודה בשני דברים:

ראשית, שהקשרים בין הנשיא אבו מאזן למלך ירדן אכן חיוביים ביותר, ושכיום נידון הידוק נוסף ביחסים, כולל הקמתן של ועדות משותפות חדשות לטיפול במשברים.

שנית, כי בשלב מסוים בהחלט ייתכן שיונח על השולחן הרעיון של קונפדרציה בין הירדנים לפלסטינים, אבל רק לאחר שתושג התקדמות משמעותית מאוד בין ישראל לפלסטינים בסוגיות מעמד הקבע.

הדיפלומט הישראלי הוסיף וטען שראש הממשלה בנימין נתניהו נמצא בשליטה מוחלטת של המצב ביחס לפלסטינים, ומנהל מגעים הדוקים עם ממשל טראמפ.

בין אם כך ובין אם אחרת, כדאי להתייחס אל התוכנית להקמת קונפדרציה בהקשר נרחב הרבה יותר. הסערות מבית בארה"ב עלולות בהחלט להוביל לשינוי עמדות בקרב השחקניות הראשיות באזור. אותן שחקניות אזוריות מבינות זאת היטב, ויודעות שעליהן לסמוך רק על עצמן.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial