דילוג לתוכן העיקרי

עסקת המיליארדים שמסעירה את צה"ל

ביקורת ותמיהה בצה"ל בעקבות עסקת ענק לרכישתן של 3 צוללות "דולפין" חדשות בשווי 1.2 מיליארד יורו. גורמים ביטחוניים בכירים: הצוללות יקרות מדי ואינן אפקטיביות נגד הטרור, ישראל שוב נערכת למלחמות העבר ולא למלחמות העתיד.
Israel Navy soldiers stand on the Rahav, the fifth submarine in the fleet, as it docks in Haifa port January 12, 2016. The Dolphin-class submarines, widely believed to be capable of firing nuclear missiles, were manufactured in Germany and sold to Israel at deep discounts as part of Berlin's commitment to shoring up the security of the country set in part as a haven for Jews who survived the Holocaust.    REUTERS/Baz Ratner - RTX221FX

ביום רביעי האחרון [26 באוקטובר] אישר הקבינט הישראלי בחשאי עסקת נשק ענקית שנרקמת מתחת לרדאר בשנה האחרונה: שלוש צוללות נוספות מדגם "דולפין" יירכשו מהמספנה הגרמנית בעיר הנמל קיל. מזכר הבנות בין ישראל לגרמניה אמור להיחתם החודש בברלין. העסקה מוערכת בכ-1.2 מיליארד יורו, בסביבות 400 מיליון יורו לצוללת, אחרי הנחה של כ-30% במימון ממשלת גרמניה.

המשא ומתן בין ישראל לגרמניה לא היה ארוך והתקיים בחשאי. בישראל נמתחת כעת ביקורת נוקבת על העסקה, בהיבטים שונים. מסקנה אחת ברורה אפשר להסיק ממנה, באשר למדיניותו ותפיסתו האסטרטגית של ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו: האיום האיראני, כולל החשש מגרעין איראני, ממשיך להעסיק את נתניהו ולתפוס את מרכז הווייתו.

על פי פרסומים זרים, הצוללות הללו, שישראל מחזיקה כבר בחמש מהן (השישית תגיע בשנת 2019), נחשבות לתשובה הישראלית לאיום הגרעיני האיראני ומסוגלות לשאת ולשגר טילים בליסטיים בעלי ראשי חץ גרעיניים. הפרסומים הזרים מייחסים לישראל, באמצעות צי הצוללות המרשים שהיא בונה, יכולת "מכה שנייה" משמעותית, גם במקרה שתספוג התקפה גרעינית איראנית. הן הופכות את ישראל מ"מדינה של פצצה אחת" (קרי מדינה שתושמד אם תספוג התקפה גרעינית ולא תהיה מסוגלת להגיב) למדינה שתוכל להגיב ולגרום הרס רב במדינה שתעז לתקוף אותה.

מקורות ישראלים מדגישים בשיחה עם אל-מוניטור, כי אין בישראל כוונה להגדיל את צי הצוללות משש לתשע, אלא להחליף בהדרגה את הצוללות שיתיישנו. לדברי המקורות, אורך חיי צוללת הוא בין 20 ל-30 שנה ובעשור הבא יתחילו שלוש הצוללות הוותיקות ביותר מתוך צי צוללות ה"דולפין" להתיישן, ואז יוחלפו בהדרגה בצוללות החדשות.

הטיעון הזה לא משכנע את המתנגדים, ביניהם לא מעט קולות בתוך צה"ל, שסבורים שניתן היה להשתמש בסכום הכסף האדיר שיבוזבז על הצוללות (כחמישה מיליארד שקלים) לצרכים דחופים בהרבה: "צוללת הדולפין הראשונה תתחיל להתיישן רק בשנת 2030", אומר מקור ביטחוני ישראלי לאל-מוניטור, "עד אז לא בטוח שנזדקק לכמות כזו של צוללות. ההתחייבות הנוכחית על תשלום מיליארדים בעסקת ענק כשכלל לא ברור שמדובר בצורך חיוני, תמוהה, בלשון המעטה".

מבקרי העסקה סבורים שעדיף היה להוציא את הכספים על הצטיידות בתחומים חשובים יותר: "הצוללות לא אפקטיביות במלחמה נגד הטרור", אומר גורם ביטחוני ישראלי בכיר לאל-מוניטור, "את דאע"ש וחמאס אי אפשר לנצח בצוללות וגם מלחמת לבנון השלישית לא תוכרע במעמקים. עדיף היה להוציא את הכסף הזה על מיגון כל הנגמ"שים של צה"ל במערכות 'מעיל רוח' למשל, ועל כלי טיס בלתי מאוישים, התעצמות סייבר ותחומים נוספים הקריטיים למלחמה בטרור. למרבה הצער, ישראל ממשיכה במסורת של הכנות למלחמות הקודמות, ולא למלחמות העתיד".

ויכוח נוסף הניטש בין הצדדים קשור למחיר העסקה. הטיעון העיקרי של נתניהו, שדחף לחתימה המהירה עם הגרמנים, הוא החשש שקנצלרית גרמניה אנגלה מרקל לא תשרוד את הבחירות המצפות לה בשנה הבאה [2017]. לא ברור, אומרים בסביבתו של נתניהו, אם הקנצלר הבא יהיה נדיב כמרקל ויסכים לאשר הנחה של 30% על הצוללות לישראל. עדיף לסכם עכשיו ולסגור עניין, בטרם יהיה מאוחר יותר.

הטיעון הזה לא משכנע את מותחי הביקורת: ההנחה הגרמנית פיקטיבית, הם טוענים, הם מעלים את המחיר ונותנים עליו הנחה. זה לא רציני. לא מזמן מכרה אותה מספנה ארבע צוללות דומות למצרים, במחיר זול בהרבה. אף אחד בישראל לא עשה עבודת הכנה משמעותית, איש לא ניהל משא ומתן כפי שצריך לנהל לפני עסקה בסדר גודל כזה. יש היום בעולם מספנות מנוסות יותר בייצור צוללות הנדרשות לישראל. הגרמנים הפילו על מחיר העסקה גם השקעה במחקר ופיתוח, אך אף אחד לא בדק אם המחקר והפיתוח לא בוצעו כבר בעסקה קודמת עליה חתמו עם מדינות אחרות. התכונות הנוספות שאמורות להיות בצוללות החדשות הן בתחום ההתמחות של מספנות אחרות, בעיקר בצרפת, ואפשר היה לקבל הצעות מחיר גם משם. מישהו מיהר מאוד עם העסקה הזו וזרק את כספי משלם המסים הישראלי בקלות רבה מדי, אומרים מותחי הביקורת.

עסקת הצוללות מסעירה בשבועות האחרונים את המערכת הצבאית הישראלית והיא אחד הנושאים החמים ביותר בשיחות הלא רשמיות בין הגורמים השונים. ההערכה היא כי צה"ל עצמו לא תמך בעסקה וכי ראשי הצבא סבורים שאין צורך בשש צוללות יקרות, המושכות אחריהן שובל ענק של אחזקה, טיפול והצטיידות, שהולך ומתייקר עם השנים. רק בחודש דצמבר 2015 דווח כי קצין בכיר בצה"ל, שהציג את התכנית הרב שנתית של הצבא, אמר שצה"ל מתכנן לוותר על אחת הצוללות שברשותו כשתגיע הצוללת השישית, בשנת 2019. לדברי הקצין הבכיר, המועמד כיום לתפקיד מפקד חיל האוויר, ניתן להסתפק בחמש צוללות בלבד.

כעת, פחות משנה אחר כך, מתברר שלא רק שצה"ל לא מוותר כרגע על אף צוללת, הוא מתכונן להוציא סכומי עתק לרכש שלוש צוללות נוספות. נתניהו הצליח לכפות את רצונו על מערכת הביטחון בקלות יחסית. בניגוד לשנים הקודמות, בהן לא היססו ראשי הזרועות השונים לצאת נגדו ולהתנגד לעמדתו, הפעם הצבא, בראשותו של רב אלוף גדי איזנקוט, מתיישר ומבצע, כמעט בלי לשאול שאלות.

More from Ben Caspit