זמן קצר אחרי שראש הממשלה בנימין נתניהו נחת בישראל בתום ביקורו בארצות הברית הוא כינס ישיבה ביטחונית דחופה בלשכתו בתל אביב לדון בגל הטרור האחרון בישראל ובדרכים להילחם בו [5 באוקטובר]. הסוגיה שעליה נדרשו ראשי מערכת הביטחון לתת תשובה הייתה, האם החלה התארגנות רחבה לאינתיפאדה או שמא מדובר שוב, בגל טרור קצר נוסף, כפי שהיה בסוף 2014 בירושלים על רקע המתיחות בהר הבית.
התשובה לשאלה אם זהו גל טרור או אינתיפאדה מחייבת התייחסות שונה ודרכי פעולה שונים לחלוטין. עימות כולל, קרי אינתיפאדה, משמעו הכרזת מלחמה על הרשות הפלסטינית, לצד נקיטת סנקציות אזרחיות וכלכליות שעלולה להביא לקריסתה ולפירוקה. לעומת זאת, התמודדות אופרטיבית נקודתית עם גל טרור (אינטנסיבי ורצחני ככל שיהיה), מחייבת דווקא המשך שיתוף פעולה עם הרשות, ובכלל זה הידוק התיאום הביטחוני.