דילוג לתוכן העיקרי

במאבק בין אובמה לנתניהו, מילים לא יספיקו

קשה להבין מדוע נשיא ארה"ב אינו מתרגם את הביקורת נגד נאום נתניהו בקונגרס למעשים. רמז דק על שינוי בעמדתו לגבי הגרעין הישראלי, ורה"מ לא היה מעז להתגרות בו.
U.S. President Barack Obama (L) listens as Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu delivers a statement to the media from the Colonnade outside the Oval Office of the White House in Washington September 1, 2010. REUTERS/Jason Reed (UNITED STATES - Tags: POLITICS IMAGES OF THE DAY) - RTR2HSTC

 לפי סקרי דעת הקהל האחרונים, צרורות הביקורת שאישים מרכזיים בממשל האמריקאי יורים לעברו של ראש הממשלה בנימין נתניהו באשר לנאומו הצפוי בקונגרס ב-3 במארס לא צפויים לחסל את הקריירה הפוליטית שלו. סקר שפורסם בערוץ 10 מראה ש-38 אחוז מהציבור תומך בנאום השנוי במחלוקת - שיעור דומה לזה של המתנגדים למהלך. זאת, חשוב להדגיש, לפני שביבי יפגין את כישוריו הרטוריים באנגלית אמריקאית רהוטה, ויקושש צרורות של תשואות מהאולם והיציע של הקונגרס. מן הסתם, הוא גם ישלוף שפן מהכובע, שיעשה רושם על הצופים בבית. אפילו האגף האופטימי במחנה הציוני לא בונה על כך שהמשבר הקולני שנתניהו חולל ביחסים עם ממשל אובמה, יקדם את יצחק הרצוג למשרד ראש הממשלה.

לפני יותר מ-22 שנה, משבר דומה ביחסים בין ממשל אמריקאי לראש ממשלה ישראלי דווקא תרם להחלפת השלטון בירושלים. ערב הבחירות לכנסת ה-13 פרצה מחלוקת רועמת בין ראש הממשלה יצחק שמיר, לנשיא הרפובליקאי ג'ורג' בוש האב סביב הקפאת ההתנחלויות כתנאי לסיוע כספי. בוש זעם על שמיר שניסה להפעיל את הרוב הדמוקרטי בקונגרס כדי לכפות על הממשל להיענות לבקשת ישראל ולערוב להלוואה בסך 10 מיליארד דולר, כסיוע לקליטת גל העלייה הגדול מבריה"מ לשעבר. שמיר טען אז, כי הלחץ האמריקאי מהווה התערבות במערכת הבחירות. ואמנם, ההחלטה של בוש שלא להסתפק יותר בנזיפות ומחאות ולשלוף את נשק הסיוע, היה אחד הגורמים שהכריעו את הכף [ביוני 1992] לטובת מפלגת העבודה בראשותו של יצחק רבין.

בניגוד לבוש ב-1992, אובמה פטור עתה משיקולי בחירות ומחנופה לתורמים ולמצביעים יהודים. קשה להבין, אפוא, מדוע הנשיא אינו מתרגם את דברי הביקורת נגד נתניהו לשפת המעשה. מה הסיבה שהוא נוצר את הנשק, שאין יעיל ממנו גם לעימות סביב הגרעין האיראני וגם לקרב על השלטון בישראל. פקיד ישראלי בכיר אמר לאל-מוניטור, שלהערכתו, אילו אובמה היה אפילו רומז על כוונתו לעשות שימוש בנשק הזה, נתניהו לא היה מעז להתגרות בו.

אין מדובר בנשק סודי. מרכיביו מפורטים בנאומי הנשיא ובהחלטות האו"ם והסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א). כל שעל אובמה לעשות הוא לקיים את התחייבויותיו הפומביות ולכבד את החלטות המוסדות הבינלאומיים החשובים בנוגע לפירוז העולם בכלל והמזרח התיכון בפרט מנשק גרעיני. הנושא הזה עמד בראש מעיניו של אובמה כבר בימיו הראשונים בבית הלבן. בספטמבר 2009 הוא יזם את הצעת ההחלטה ההיסטורית של מועצת הביטחון של האו"ם לצמצום ארסנל הגרעין ברחבי העולם ולמניעת הפצת הנשק הגרעיני. לראשונה מאז הוקמה המועצה ב-1946, נשיא אמריקאי ניהל את הישיבה בהשתתפות מנהיגי כל המדינות החברות.

כעבור שבועיים הודיעה ועדת פרס נובל לשלום כי אובמה נבחר לחתן הפרס, והדגישה בנימוקיה כי היא "ראתה חשיבות מיוחדת לחזונו של אובמה ולפעילותו למען עולם חופשי מנשק גרעיני". בטקס קבלת הפרס שהתקיים בדצמבר 2009 הכריז אובמה: "אלה שדורשים כבוד מהחוק הבינלאומי לא יכולים להפר אותו בעצמן. מדינות שדואגות לביטחונן לא יכולות להתעלם מהסכנה של מרוץ חימוש גרעיני במזרח התיכון ובמזרח אסיה".

מי הן אותן מדינות במזרח התיכון ובמזרח אסיה שהוציאו את עצמן מחוץ לחוק ולקונצנזוס הבינלאומי בנוגע לגרעין? ישראל, הודו, פקיסטאן, וצפון קוריאה הן המדינות היחידות שאינן חתומות על האמנה לאי הפצת נשק גרעיני (NPT). בוועידה של סבא"א שהתקיימה בספטמבר 2014 הוחלט ברוב סוחף של 117 בעד ואפס מתנגדים לקרוא לכל מדינות המזרח התיכון להצטרף ל-NPT ולמשטר הפיקוח של סבא"א. ההחלטה מחייבת את מנכ"ל סבא"א להעביר דו"ח התקדמות מדי שנה על ביצועה. אף ששמה של ישראל לא הוזכר במפורש, היא המדינה היחידה באזור שאינה חתומה על האמנה.

נציגת ארה"ב בוועידת סבא"א, לורה קנדי, הודיעה לפני פחות מחצי שנה כי ארה"ב נשארה מחויבת "עמוקות" לכינוס ועידת הלסינקי לפירוז גרעיני במזרח התיכון. זמן קצר לפני כן (15 באוגוסט) קרא מזכ"ל האו"ם באן קי מון לכנס את הועידה עד סוף שנת 2014. הוא טען שאם הוועידה לא תכונס עד המפגש של ועידת הסקר החמש-שנתית של אמנת NPT, שאמור להתקיים באביב הקרוב, הדבר עלול לסכן את יציבותה של האמנה.

ועידת הלסינקי הייתה אמורה להתכנס כבר בדצמבר 2012. ואולם על אף שאיראן הודיעה על החלטתה להשתתף בה - ואולי בגלל זה - הממשל האמריקאי דחה את הכינוס בנימוק מעורפל. גורם ישראלי המעורב במגעים לקראת הוועידה אמר בסוף השבוע לאל-מוניטור שהסיבה האמיתית לדחייה הייתה היענות של אובמה להפצרותיו של נתניהו. ביום שלישי [3 במארס] יקבל אובמה מנתניהו "הכרת תודה" על תמיכתו במדיניות הגרעין הישראלית, כמו גם על הסיוע הצבאי והמדיני הנדיבין שהוא מעניק לישראל, בצורה של יריקה פומבית בפרצופו.

במקום להכניס את נתניהו להיסטוריה כמנהיג שעצר את תוכנית הגרעין של איראן, בכוחו של אובמה להוציא אותו מרחוב בלפור, כמנהיג שאיבד את מדיניות העמימות הגרעינית ואת הבלעדיות הגרעינית, על פי מקורות זרים, של ישראל במזרח התיכון.

נתניהו נסע לוושינגטון כדי לשכנע את בוחרי ישראל שהוא האדם היחיד בעולם שבכוחו לעצור את הפצצה האיראנית. אובמה הוא אולי האדם היחיד בעולם שיכול לעצור את נתניהו בדרך לעוד ניצחון. לשם כך, די כנראה ברמז דק על פיו הנשיא "מקדם בברכה" את הצעתו של נשיא איראן חסן רוחאני - שלפיה עם השגת הסכם גרעיני בין המערב לשש המעצמות יוכרז המזרח התיכון אזור מפורז מנשק להשמדה המונית ובעיקר נשק גרעיני. 

More from Akiva Eldar

Recommended Articles