400 הקולות שהיו חסרים לימין החדש כדי לעבור את אחוז החסימה בבחירות באפריל 2019, מנעו מבנימין נתניהו את הקמת ממשלתו החמישית. בהתחלה היה נדמה שראש הממשלה קיבל את כל מבוקשו בבחירות הללו: גוש ימין-חרדים יציב של 65 מנדטים (כולל ישראל ביתנו של אביגדור ליברמן) ובונוס בדמות כישלונם של יועציו לשעבר ושנואי נפשו בפוליטיקה, נפתלי בנט ואיילת שקד, שנותרו מחוץ לכנסת ה-21. אלא שמה שנראה כהתגשמות כל חלומותיו הפך תוך ימים לסיוט גדול וגלגל אותו אל מערכת בחירות נוספת, קשה מקודמתה.
בהמשך [2 ביוני] הוא פיטר בברוטליות את בנט ושקד ממשרדיהם וחסם את האחרונה מלהגיע לליכוד, רק כדי למצוא אותה ביום שני אחר הצהריים [29 ביולי] עומדת בראש רשימת ימין מאוחדת שהסקרים צופים לה 13-12 מנדטים. הקמבק של שקד והפיכתה לאישה החזקה בפוליטיקה ובימין הוא גם הכשלון של נתניהו, שניסה למנוע זאת. הוא לא רצה באיחוד הזה משני טעמים: כדי לא להפוך את שקד לשחקנית חזקה מדי במגרש וגם משום שהאמין שעדיף שהמפלגות מימין לליכוד ירוצו בשתי רשימות נפרדות.
