אפוקליפסה חוקתית מאיימת על ישראל

על פי כל הסימנים ישראל מתקדמת במהירות לעבר משבר חוקתי חסר תקדים בתולדותיה. אפוקליפסה שבמסגרתה תתרחש התנגשות חזיתית עוצמתית בין שתיים מהרשויות המרכזיות במדינה: הרשות השופטת מזה, הרשות המבצעת מזה. מצב שבו הוראת בית המשפט העליון תבטל את הוראת המחוקק, שהיא הכנסת, שתבטל מצדה את הוראת בית המשפט העליון. באמצע יהיו כלואים המשטרה, הפרקליטות והיועץ המשפטי לממשלה מבלי לדעת לאיזו מהרשויות עליהם לציית. במילים אחרות: סוג של כאוס שלטוני שאף אחד מהאבות המייסדים של מדינת היהודים לא פילל שהיא עלולה להגיע אליו, 71 שנה לאחר שהוקמה.

כראש ממשלה, נזהר בנימין נתניהו לאורך כל שנותיו בשלטון בכבודו, מעמדו ועצמאותו של בית המשפט העליון. הוא גם לא נתן לפגוע ברשויות האכיפה השונות, ובעיקר במעמדו של היועץ המשפטי לממשלה. כל היוזמות להצרת צעדיו של היועמ"ש או הגבלת כוחו של העליון טורפדו על ידי נתניהו בדרך כזו או אחרת מאז עלה לשלטון לראשונה בשנת 1996. הוא לא עשה את זה מסיבות אידיאולוגיות, אלא מתוך יראה ופחד. נתניהו ידע שבכוחה של מערכת אכיפת החוק להביא לסיום שלטונו באמצעות חקירות וכתבי אישום, כפי שקרה לקודמו אהוד אולמרט. הוא לא היה בשל לקרוא תיגר על המערכת ולכן השים את עצמו כמי שמכיר במעמדה ומגן על עצמאותה.

כל זה השתנה בשנתיים האחרונות, מסיבות אגואיסטיות: עד לפני כמה שנים, לא האמין נתניהו שהמערכת תתהפך עליו. הוא האמין שהוא חסין מחקירות, בעיקר בזכות השליטה שהשיג על בעלי התפקידים החשובים במערכת. הוא הקפיד שהיועץ המשפטי לממשלה, מי שמאשר או מונע את חקירת ראש הממשלה, יהיה מינוי מטעמו. הוא השפיע על מינוי מפכ"לי המשטרה וראשי אגף החקירות. הוא ישן בשקט בלילה.

בשנים הראשונות זה עבד. בתקופת היועץ יהודה וינשטיין [2016-2010] נגנזו כל החומרים שהגיעו בעניין נתניהו למשטרה בלי בדיקה משמעותית. אבל אחר כך הגיע האלוף במילואים אביחי מנדלבליט. למרות שגם במקרה הזה, מדובר באיש של נתניהו שמונה על ידו ב-2013 לתפקיד מזכיר הממשלה והיה מחויב לו באופן מלא, העניינים החלו להשתבש. גם המפכ"ל שמינה נתניהו, איש השב"כ רוני אלשיך, לא סיפק את הסחורה. החלה בדיקה שהולידה חקירות שהולידו שלושה כתבי אישום. בתוך שנתיים מצא את עצמו נתניהו הופך ממנהיג כל-יכול, חסין לחלוטין מפגיעתה של המערכת המשפטית, לנאשם בשוחד. הוא הכריז מלחמה.

בימים אלה שוקד נתניהו על הקמת קואליציה שהבסיס להרכבתה פשוט: בניית חומת חסינות לראש הממשלה. כל השאר בשוליים. אם השותפים הקואליציוניים לקואליציה הזו היו דורשים להקים מדינה פלסטינית תמורת חסינות, הם היו מקבלים את מבוקשם. מזלו של נתניהו שמדובר בקואליציית ימין שדורשת את סיפוח היישובים היהודיים ביהודה ושומרון, ריסוק מערכת המשפט ופירוק זוחל של הדמוקרטיה. עם הדרישות הללו, נתניהו זורם ברצון. חבילת החוקים שמוכנת כעת בחדרים האחוריים תהפוך את ישראל לטורקיה או לגרסאות מזרח תיכוניות של פולין והונגריה – שתי מדינות שאיבדו, מאז שעלה בהן הימין הקיצוני לשלטון, חלק ניכר מסממניהן הדמוקרטיים.

המשבר החוקתי ייראה כך: הכנסת תעביר חוק שיקל על נתניהו להתבצר מאחורי החסינות הפרלמנטרית שלו ולגנוז את כתבי האישום שלו, עד שיסיים את תפקיד ראש הממשלה. תהיה עתירה לבג"ץ, שקרוב לוודאי יפסול את החקיקה הזו. בפסיקה קודמת כבר החליט בג"ץ שחבר כנסת יכול להימלט מאימת הדין במקרה שמוגש נגדו כתב אישום, רק אם יוכח שהיועץ המשפטי לממשלה נהג בחוסר סבירות בהגשת כתב האישום נגדו; במילים אחרות: נתניהו יצטרך להוכיח שמנדלבליט "רודף אותו ממניעים פסולים".

כדי לנטרל פסילה אפשרית של החוק על ידי בג"ץ, תחוקק הכנסת חוק נוסף, במסגרת "פיסקת התגברות", שיבטל את יכולתו של בג"ץ לבטל חקיקה של הכנסת או החלטות מנהליות של הכנסת. החלטת החסינות לנתניהו היא החלטה מנהלית והכנסת תכשיר אותה באמצעות החקיקה הזו, למרות בג"ץ. מה יעשה אז בג"ץ? על פי אחד התרחישים, בג"ץ יפסול את החקיקה הזו מטעמים של "דמוקרטיה מתגוננת".

כעת תעמוד ישראל במצב שבו לא עמדה מעולם: הכנסת מחוקקת חוק (חסינות), בג"ץ מורה לפסול אותו, הכנסת פוסלת את יכולתו של בג"ץ לפסול חוק (פיסקת התגברות), בג"ץ פוסל גם את החוק הזה. מה יעשה במקרה כזה היועץ המשפטי לממשלה? האם הוא יגיש כתב אישום בכל זאת, על פי קביעת בג"ץ, או יתקפל? מה תעשה המשטרה? מה יעשה הציבור הישראלי? מה יעשו במשרדי הממשלה, ברשויות השלטון?

ישראל מחולקת לשני מחנות כמעט שווים בכוחם. כמחצית מהציבור הישראלי רואה בנתניהו התגלמות מודרנית של משיח בן-דוד, שליח האל בן אלמוות וחסין מהבלי כתבי האישום והעולם הזה. מנגד הוא רואה בכל מי ששולח ידו בניסיון להפיל אותו, קושר ומתנקש הפועל בשירות אויבי ישראל. המחצית השניה של הציבור הישראלי רואה בנתניהו את מה שאמר עליו בזמנו ראש הממשלה יצחק שמיר: מלאך חבלה פופוליסט, שישרוף את המועדון כולו על יושביו כדי למלט את עצמו מאימת הדין. על פי המחצית הזו, נתניהו הוא האויב הגדול ביותר של הדמוקרטיה הישראלית. אויב פנימי מסוכן פי כמה מהאויבים החיצוניים, בהם אין לישראל מחסור.

איך יוכרע העימות הזה? כרגע אין דרך לדעת. באופוזיציה, ובעיקר בכחול לבן, מבטיחים מאבק ללא פשרות בכנסת, בבתי המשפט וברחוב. הכוונה היא להוציא את ציבור המרכז-שמאל, תומכי הדמוקרטיה הליברלית שאמורה הייתה להיות בישראל, להפגנות ענק היסטוריות שימחישו את העובדה שמיליוני ישראלים מוכנים להגן בגופם על בית המשפט העליון. האם נתניהו יורתע ברגע האחרון? את זה נדע בחודשים הקרובים.