דילוג לתוכן העיקרי

סרי נוסייבה מגבש הצעה לקונפדרציה ירדנית-פלסטינית

לנוכח הקיפאון המוחלט במו״מ לפתרון שתי המדינות, הפרופסור הפלסטיני, נשיא אוניברסיטת אל-קודס לשעבר, יוזם מהלך להקמת קונפדרציה שגבולה המערבי יהיה הקו הירוק ומזרח ירושלים כאחת משתי בירותיה, יחד עם עמאן.
RTR2UGI3.jpg

לנוכח הקיפאון המוחלט בקידום פתרון שתי המדינות, ישנם גורמים בהנהגה הפלסטינים שהחלו לחשוב על יוזמות מדיניות "מחוץ לקופסה" להשגת עצמאות. אחד מהם הוא הפרופסור סרי נוסייבה, נשיאה לשעבר של אוניברסיטת אל-קודס באבו דיס. לדברי מקור שפועל יחד עם נוסייבה לגיבוש הצעות מדיניות ברוח זו, נוסייבה תומך כיום בהקמת פדרציה ירדנית-פלסטינית שתתבסס על שתי מדינות עצמאיות המקיימות ביניהן קשרים מוסדיים חזקים.

תמיכתו נובעת בעיקר מהקושי הקיים בהשגת פתרון שתי מדינות מוסכם על הצדדים. הוא סומך על אמינות כוחות הביטחון הירדנים בכל הנוגע לאיום המדינה האיסלאמית (דעאש) כפי שהפלסטינים רואים אותו, ובעיני ישראל וארה"ב.

לפי ההצעה המתגבשת, הרשות הפלסטינית וירדן יישאו וייתנו על תוכנית שתתבסס על יוזמת השלום הערבית מ-2002. הדיונים יתייחסו לקווי 67׳ כגבולה המערבי של הקונפדרציה ואל מזרח ירושלים כאחת משתי בירותיה (יחד עם עמאן). לכשתושג הבנה ירדנית-פלסטינית, היא תוגש לקהילייה הבינלאומית, אולי במסגרת הקוורטט (הרביעייה לעניין המזרח התיכון - ארה"ב, האיחוד האירופי, האו"ם ורוסיה) כדי לערב אותו במשא ומתן עם ישראל, גם לגבי הסדרי שלום אזוריים.

להצעה הזאת יתרונות ברורים: פתרון שתי המדינות לא יהיה עוד תלוי רק בממשלה התורנית בישראל. מלך ירדן עבדאללה מוערך על ידי המערב, וכוחות הביטחון שלו נחשבים לאמינים. מעורבות ירדנית תסייע בפתרון סוגיית הביטחון לאורך נהר הירדן ובמעברי הגבול עם ישראל. מבחינה כלכלית, סחר פתוח, מיזמים כלכליים משותפים ואזורי סחר חופשי ותיירות יחזקו את הכלכלות הן של ירדן והן של הפלסטינים. כמו כן, לנוכח ההערכה הרבה שרוכש הממסד הביטחוני בישראל לכוחות הביטחון הירדניים, יהיה קל יותר לשכנע את ישראל ליטול סיכון (שתקום מדינה פלסטינית שכנה) במסגרת פתרון שתי מדינות מסוג זה. ולבסוף, קונפדרציה תתיר סוף-סוף את היחסים הסבוכים בין הממלכה ההאשמית והפלסטינים, המהווים כמחצית מאוכלוסיית ירדן.

אין ספק כי יידרשו פתרונות לסוגיות רבות ביחס לאופי הפוליטי, המוסדי, הכלכלי והביטחוני של קונפדרציה מסוג זה. מחקרים מפורטים באשר לקונפדרציה אפשרית התבצעו כבר על ידי קבוצות אחדות, לרבות באוניברסיטת אל-קודס.

חרף יתרונותיה הרבים, ניצבים מכשולים רבים בדרך ליישומה של הצעה כזאת. ההנהגה הפלסטינית חשדנית משכבר הימים כלפי בית המלוכה הירדני. היא רואה בו גורם התומך בעמדותיה של ישראל בנושאי ביטחון. היא גם רואה בקונפדרציה בין שתי מדינות ויתור מסוים על ריבונות, במיוחד בכל הנוגע למקומות הקדושים לאיסלאם במזרח ירושלים ובהסדרי ביטחון במעברי נהר הירדן.

הנשיא הפלסטיני המנוח, יאסר ערפאת, נהג להצהיר בפומבי כי הוא תומך בקונפדרציה עם ירדן. למשל, במהלך ביקור בחברון ב-12 בפברואר 1999, מיד אחרי הכתרתו של מלך ירדן עבדאללה השני, התייחס לאופציה זו: "אנו רוצים שיידע שהמועצה הלאומית הפלסטינית הסכימה לקונפדרציה עם ירדן. אחרי הכל, אנחנו אחים תאומים, פלסטין וירדן". הנושאים ונותנים הפלסטינים בתהליך אוסלו נהגו אף הם להביע תמיכה זהירה ברעיון הקונפדרציה, אבל רק לאחר הקמתה של מדינה עצמאית. כפי שכבר הוזכר, אין חיבה רבה בין ההנהגות משני צדי הירדן, אולם כיום נראה שגורלם כרוך האחד בשני.

בעוד הממסד הפוליטי בישראל נטה תמיד לצדד במעורבות ירדנית בכל פתרון קבע עתידי (עם הפלסטינים), ממשלתו של בנימין נתניהו תשלול כנראה מכל וכל כל הצעה לפתרון שתי מדינות המתבסס על קווי 67׳. חוקר בכיר במרכז למחקר מדיני במשרד החוץ אמר לאל-מוניטור בעילום שם כי הפרופ' נוסייבה אינו היחיד שתומך ביוזמה כזאת, וכי ישנם גם ותיקי פת''ח ואנשי עסקים פלסטינים המתגוררים בעמאן שמקדמים רעיונות דומים. עוד אמר הפקיד לאל-מוניטור כי אין סיכוי שישראל תתמוך בתוכנית כזו וכי עמדה זו הובהרה למלך ירדן.

על אף המכשולים וההסתייגויות שהוזכרו, יש צורך להחיות את תוכנית הקונפדרציה. תפקיד ירדני פעיל בהשגת פתרון שתי מדינות הינו בעל חשיבות עליונה. מלך ירדן יכול כיום למלא תפקיד היסטורי בסיום הכיבוש הישראלי בגדה המערבית ובהרגעת האזור. לנוכח כל האלטרנטיבות, טוב תעשה ארצות הברית, אף היא, אם תכלול תרחיש כזה במורשת המזרח תיכונית של הנשיא אובמה. ​

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Already a Member? Sign in

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial