נתניהו עשה פרובוקציה בגולן, והשליך לפח את היוזמה הערבית

אילו בכוחן של מילים היה להזיז גבולות, מדינת ישראל הייתה משתרעת מהפרת עד החידקל. ביום ראשון (17 באפריל) הכריז ראש הממשלה בנימין נתניהו ממרומי רמת הגולן, כי "הגולן היה חלק אינטגרלי מארץ ישראל בעת העתיקה", ולכן הוא "חלק אינטגרלי ממדינת ישראל בעת החדשה". ומה מעיד על כך שרמת הגולן הייתה ועודנה שייכת למדינת ישראל? "יעידו על כך בתי הכנסת העתיקים שסביבנו", אמר ראש הממשלה. אשר על כן, לפי נתניהו, "הגיע הזמן שאחרי חמישים שנה הקהילה הבינלאומית תכיר סוף סוף בכך שהגולן יישאר לצמיתות תחת ריבונות ישראל".

"העולם", התברר מיד, לא מכיר בבתי כנסת עתיקים כאבני גבול, ולא מתרשם מישיבות מתוקשרות שממשלה מקיימת על אדמה זרה. שתי הידידות הגדולות ביותר של ישראל, ארה"ב וגרמניה, לא רק שלא הכירו בהחלה החד-צדדית של החוק הישראלי על רמת הגולן (מדצמבר 1981) - משרדי החוץ שלהן הזדרזו לגנות גם את הכרזתו העכשווית של נתניהו ולהבהיר כי עמדתן הייתה ונותרה שחוק הגולן והקמת התנחלויות באזור מהווים הפרה של החוק הבינלאומי. יש לציין כי החלטת האיחוד האירופי (נובמבר 2015) לסמן את תוצרת ההתנחלויות כוללת גם את מוצרי רמת הגולן. כך גם החלטת המועצה לזכויות אדם של האו"ם, שהורתה להכין רשימה שחורה של חברות הפועלות בשטחים הכבושים.     

נתניהו לא באמת ציפה שהכרזות חגיגיות ממרומי הגולן, ביום ההולדת של הממשלה, ישנו את עמדותיה של הקהילה הבינלאומית ביחס לריבונות ברמת הגולן. בחירת הזמן והמקום קשורה למאמצים של ארה"ב ורוסיה להגיע להסדר מדיני שישים קץ לשפיכות הדמים בסוריה. במשא ומתן (העקר) שהתקיים בשבוע שעבר בז'נבה, דרשו נציגי משטר אסד שההסדר יכלול השבה של אדמות הגולן לידיה של סוריה. נתניהו דיווח ב"ישיבה החגיגית" כי הוא אמר למזכיר המדינה ג'ון קרי, כי ישראל "לא תתנגד להסדר המדיני בסוריה, בתנאי שזה לא יבוא על חשבון ביטחונה".

כשם שהתנגדותה של ישראל לא סיכלה את הסכם הגרעין בין המעצמות לאיראן, עמדתו של נתניהו ביחס להסדר בסוריה לא תמנע הסכם שיביא לסיום הלחימה במדינה השכנה. ההפקה ברמת הגולן מזכירה את נאום האימים של של ראש הממשלה בפני שני בתי הקונגרס ב-3 במארס 2015, מאחורי גבו של הנשיא ברק אובמה. מנהגו של ראש הממשלה להשתמש בטיעונים ביטחוניים לצרכים טריטוריאליים, אידאולוגיים או פוליטיים שחק את אמינותם עד דק. כך למשל, בשיחה עם משפחת אבלים ב-2001 התרברב נתניהו שבעת כהונתו הראשונה כראש ממשלה הוא חיבל בהסכמי אוסלו על ידי הכרזה על כל בקעת הירדן כחלק מאותם "אתרים ביטחוניים" שהוסכם כי יישארו בידי ישראל.

ישיבת הממשלה בגולן לא תביא שום תועלת לישראל, וההכרזה של ראש הממשלה על רמת הגולן כחלק אינטגראלי של מדינת ישראל לא תשנה את עמדתה של שום מדינה ביחס לשטחים שישראל כבשה ב-1967. נזק הן כבר הביאו. סתימת הגולל על הסדר מדיני עם סוריה - דבר שלא יתכן בלי נסיגה מהגולן - התפרש בליגה הערבית כמכת מוות ליוזמת השלום הערבית. כלי התקשורת הערבים דיווחו כי על פי דרישתה של כוויית, מדינות הליגה הערבית יתכנסו ביום חמישי (21 באפריל) לדיון חירום בהכרזתו של נתניהו על הגולן.

היוזמה הערבית שהתקבלה ב-2002 מציעה לישראל סידורי ביטחון ונורמליזציה תמורת נסיגה מהשטחים שנכבשו ב-1967 בכל הגזרות. אין פירוש הדבר שמדינות ערב מצפות שישראל תמסור כעת חיה את הגולן לממשלת אסד המקרטעת. נהפוך הוא: המצב הבעייתי בסוריה מאפשר למדינות כמו סעודיה ומדינות המפרץ לקדם את היחסים עם ישראל במקביל להתקדמות במשא ומתן עם הפלסטינים, ולדחות את המו"מ בערוץ הסורי לימים יפים יותר. ואולם הודעה פומבית של ראש ממשלת ישראל שרמת הגולן אינה נתונה למשא ומתן, שוללת את האפשרות הזאת.

בהכרזה ברמת הגולן נתניהו השליך לפח האשפה לא רק את היוזמה הערבית, אלא את החלטות מועצת הביטחון 242 ו-338, שדורשות להבטיח את שלמותן הטריטוריאלית ועצמאותן המדינית של כלל מדינות האזור והכרה בריבונותן ובעצמאותן. ההחלטות הללו שימשו בסיס לכל מו"מ בין ישראל לשכנותיה, כולל המו"מ בין ישראל לסוריה שנפתח בעקבות ועידת מדריד (בהשתתפותו של סגן שר החוץ אז, נתניהו). המלחמה בסוריה וכל הסדר מדיני שיביא לסיומה לא ישנו כהוא זה את העובדה שהגולן הוא שטח בריבונות סורית. העיקרון הזה ביחס לשטחים שנכבשו במלחמת ששת הימים מעוגן גם בחוזה השלום עם מצרים.

לעומת זאת, מתברר שיש סעיפים בהחלטות 242 ו-338 שישראל דבקה בהם מאוד. למשל, הבטחת חופש השיט בנתיבים בינלאומיים. שר הביטחון משה יעלון, אמר בשבוע שעבר בשיחה עם כתבים צבאיים, כי על אף שאין לסעודיה יחסים רשמיים עם ישראל, היא התחייבה לכבד את הסעיף בחוזה השלום בין ישראל למצרים, שלפיו מיצרי טיראן ומפרץ עקבה יישארו פתוחים לכלי שיט וטיס ישראלים. יש לקוות שהמדינה שיזמה את תוכנית השלום הערבית לא תחיל את הכלל המפורסם של נתניהו - "יתנו - יקבלו, לא יתנו - לא יקבלו" - ותבטל את חופש השיט והטיס בעקבות הפרובוקציה של ממשלת ישראל על הגולן.