דילוג לתוכן העיקרי

ישראל-פלסטין: מדינה דו-לאומית בהתהוות

גם בצמרת הליכוד וגם בצמרת הפתח הולכת ומתחזקת הדעה כי פתרון שתי המדינות אינו אפשרי יותר. נתניהו לא יעלה את נושא המדינה הדו-לאומית, אף שנראה כי זה הכיוון שאליו הוא מוביל במדיניות שלו, והפלסטינים מצידם מתכוננים גם הם לאפשרות הזאת.
New prefabricated homes are seen in the West Bank Jewish settlement of Yitzhar, near Nablus May 7, 2014. Israeli lawmakers are pressing Prime Minister Benjamin Netanyahu to lift what they call unjustified secrecy over opaque - and rising - funding for settlements on West Bank land Palestinians want for a state. Picture taken May 7, 2014. REUTERS/Ronen Zvulun (WEST BANK - Tags: POLITICS BUSINESS EMPLOYMENT REAL ESTATE) - RTR3VEE5

ראש הממשלה בנימין נתניהו שוקל שינוי משמעותי במדיניות שלו כלפי הסוגיה הפלסטינית. מנאום בר-אילן (2009) ועד שיחות השלום בתיווך מזכיר המדינה האמריקאי, ג'ון קרי, תמך מנהיג הימין בישראל בפתרון שתי מדינות לשני עמים. זאב ז'בוטינסקי התהפך בודאי בקברו, בעוד שותפיו האידאולוגיים של נתניהו בליכוד התקשו להאמין למשמע אוזניהם. בתחילה נראה שגם הממשל האמריקאי חשד בכוונותיו של ראש הממשלה, שלא לדבר על הפלסטינים עצמם.

עם זאת, בשיחות חשאיות שניהל לאחרונה עם קרי הפגין נתניהו גמישות מפתיעה בשאלת גבולותיה של המדינה הפלסטינית העתידית. על פי מקורות בכירים במחלקת המדינה, מנהיג הליכוד הסכים לכך שהגבולות העתידיים יתבססו על קווי 67', כולל חילופי שטחים בהסכמה הדדית. נתניהו אכן הפגין נכונות להתקדם לקראת פתרון שתי המדינות, אף שעדיין התווה תנאים לא-מציאותיים בכל הקשור לגודלם של גושי ההתיישבות ולעתידה של ירושלים.

אולם כעת, בכירים המקורבים לראש הממשלה מדברים בלשון עבר על האפשרות של שתי מדינות. לדבריהם, נתניהו ימשיך לדבר על פתרון זה לכל היותר כמס שפתיים המיועד לאוזניהם של חברי הקואליציה המתונים, וכן בדיאלוג הרעוע עם וושינגטון. ראש הממשלה צפוי לחזור ולהתמקד בטיעונים המבוססים על מדיניות של מגננה, ולהזהיר מפני סכנת "חמאסטן" בעזה ובגדה המערבית. הוא גם יקרא לקהילה הבינלאומית לתמוך בפירוז הדרגתי של רצועת עזה, וידרוש פיקוח ישראלי בלבד על כל פירוז עתידי בגדה המערבית, שמכל הבחינות כמוהו כהמשך הכיבוש. גם התנחלויות יורחבו, ללא תרועת חצוצרות אבל ביתר שאת.

מקורות בכירים בליכוד הקרובים לארגוני המתנחלים, טוענים שהם שוקדים על תוכניות קונקרטיות שתהוונה חלופה לפתרון שתי המדינות. לאזרחים פלסטינים תהיה אזרחות בשטח פלסטיני אוטונומי, שיורכב מ-40 עד 50 אחוז מהגדה המערבית. אזרחות ישראלית תוצע רק ל-50 אלף פלסטינים המתגוררים כיום בשטח C. על פי אותם חוגים פוליטיים בימין, ישראל תסייע לאוטונומיה הפלסטינית לצמוח כלכלית, כחלק ממה שמוגדר "שלום כלכלי".

ראש הממשלה מודע לקיומן של תוכניות אלה, אבל כהרגלו הוא אינו מאמץ אותן, כמו גם לא את פתרון שתי המדינות.

ישנן כמה סיבות לחזרתו של "ביבי הישן": חוסר האמון הגובר והולך בנשיא הפלסטיני אבו מאזן כפרטנר; מידה דומה של חשדנות כלפי ממשל אובמה (לכן לא קשה לנחש במי נתניהו תומך בסתר ליבו בבחירות אמצע הכהונה לקונגרס); ואולי הסיבה החשובה יותר לשינוי המדיניות הבלתי-מוצהר הזה טמון בהערכה בקרב מקורבי ראש הממשלה, על פיה יתכן והבחירות בישראל יוקדמו - ואולי אף רצוי שכך - ל-2015. במחנה נתניהו סבורים כי זו הדרך הטובה ביותר להבטיח לו קדנציה שלישית. כעת עליו לשוב ולהושיט את ידו לבסיס הבוחרים הטבעי שלו בימין, ולאזן את הדימוי המתון יחסית שאפיין את התנהלותו עד כה במלחמה בעזה.

מטבע הדברים, נתניהו לא יעלה את נושא המדינה הדו-לאומית, אף שנראה כי זה הכיוון שאליו הוא מוביל במדיניות שלו. בהנהגה הפלסטינית מודעים היטב לכיוון הזה, ולאמיתו של דבר מעולם לא חשבו אחרת. גם ברמאללה מדברים על מדיניות שתוביל למדינה דו-לאומית; היא נפוצה בקרב החוגים האלה: מנהיגי פתח ותיקים, שאבדו את התקווה בפתרון שתי המדינות; בכירים המקורבים לאבו מאזן, שרוצים למנף את האפשרות של מדינה דו-לאומית כאמצעי לחץ טקטי על ישראל ועל ארצות הברית; והנצים בתוך ההנהגה הצעירה של פתח, שמאמינים בחזון שכזה הלכה למעשה, ואף תולים תקווה ביתרון הדמוגרפי של הערבים.

אם כן, בפלסטין יש שאינם פוסלים את האפשרות הזו, ואחרים אף מעדיפים אותה. קברניטי המדיניות הפלסטינית כבר החלו להתכונן לקראת התהליך הזה של כינון מדינה דו-לאומית. התוכניות שלהם מתמקדות בחלוקת הכוח והסמכויות בין חלקיה הישראליים והפלסטיניים של המדינה הדו-לאומית. הם נועצים במומחים לחוק הבינלאומי כדי להבטיח באמצעות הקהילה הבינלאומית שוויון זכויות לאזרחים הפלסטינים. הם שוקלים קמפיין שיתנגד למדינת אפרטהייד, ויאמץ את המודל הדרום-אפריקאי אל פלסטין.

בכירים בממשל האמריקאי מודעים היטב אף הם לשינויי המדיניות הללו, הן בירושלים והן ברמאללה. לדעתם של בכירי מחלקת המדינה, הנטייה לכיוון מדינה דו-לאומית היא מציאותית ומסוכנת מאי-פעם. הם אינם מאמינים שמדינה דו-לאומית ושוות זכויות אכן מציאותית, ועל כן מזהירים - כפי שעשה גם מזכיר המדינה קרי - מפני יצירתה של מדינת אפרטהייד בישראל. אפשרות שכזו לא רק תעמוד בסתירה למדיניות הבינלאומית של הנשיא ברק אובמה בנושא זכויות האדם, היא גם תסכן את האינטרסים של ארצות הברית באזור ובעולם כולו. יחסי ארצות הברית וישראל יעמדו בפני ביקורת קשה מצד כל מדינות ערב, כמו גם מצד האיחוד האירופי.

האם האפשרות הזו מסוכנת דיה כדי לדחוק בממשל האמריקאי לצאת שוב ביוזמת שלום רצינית שתתמוך בפתרון של שתי מדינות לשני עמים? סביר להניח שהתשובה לכך שלילית. אבל אולי הדבר יוביל, לכל הפחות, למסרים תקיפים יותר מהחדר הסגלגל וממחלקת המדינה, כדי לשכנע הן את משרד ראש הממשלה בירושלים והן את המוקטעה ברמאללה לדבוק במדיניות שלפחות תשאיר את הדלת פתוחה לפתרון של שתי המדינות, ולהימנע מפעולות חד-צדדיות שישיגו את ההפך.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Already a Member? Sign in

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial
What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

Already a Member? Sign in

Palestine Briefing Palestine Briefing

Palestine Briefing

Top Palestine stories in your inbox each week

Trend Reports

Saudi Crown Prince Mohammed bin Salman (4th R) attends a meeting with Chinese President Xi Jinping (3rd L) at the Great Hall of the People in Beijing on February 22, 2019. (Photo by HOW HWEE YOUNG / POOL / AFP) (Photo credit should read HOW HWEE YOUNG/AFP via Getty Images)
Premium

From roads to routers: The future of China-Middle East connectivity

A general view shows the solar plant in Uyayna, north of Riyadh, on March 29, 2018. - On March 27, Saudi announced a deal with Japan's SoftBank to build the world's biggest solar plant. (Photo by FAYEZ NURELDINE / AFP) (Photo credit should read FAYEZ NURELDINE/AFP via Getty Images)
Premium

Regulations on Middle East renewable energy industry starting to take shape

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial