إن تعريفنا العراقي للدولة غامض إلى حدّ بعيد. هل هي دولة طائفة حاكمة؟ أم دولة حزب حاكم؟ أم دولة قوميّة؟ أم دولة دينيّة؟ أم هي دولة المواطن والمواطنة كما يفترض أن تكون؟
في الواقع إن الإجابة ليست سهلة كما نتوقّع. فالعراق لم يعرف في الأساس مفهوم "المواطنة" كي يكون إطاراً معرفياً لتعريف الدولة.