נתניהו הוא כיום ראש החץ של החקיקה האנטי-דמוקרטית

בחירתו של ראש הממשלה בנימין נתניהו להטיל על שר התיירות יריב לוין את משימת גיבושו של חוק העמותות החדש והמחמיר, מעידה על רצינות כוונותיו. לוין אינו רק נאמנו בסיעת הליכוד ושליחו של נתניהו למבצעים מיוחדים; ראש הממשלה יודע שלוין גם יפעל בלב חפץ לקידומה המהיר של ההצעה, שתאסור לחלוטין על עמותות ישראליות לקבל תרומות מממשלות זרות. שר התיירות, הידוע במאבקו לצמצום כוחו של בית המשפט העליון שבו הוא רואה זרוע של השמאל, הוא האיש המתאים ביותר לביצוע ההנחיה של נתניהו.

נתניהו הודיע על כך לראשונה ביום ראשון (11 ביוני) בישיבת ראשי מפלגות הקואליציה. הוא הסביר כי החוק הקיים, המחייב את העמותות לחשוף את מקורות המימון הזרים שלהם, חלש מדי ופותר רק את בעיית השקיפות. כעת ראש הממשלה מעוניין לחסום הזרמת כספים מחו״ל לעמותות הפועלות, לתפיסתו, נגד חיילי צה"ל. 

נתניהו סיפר כי ההנחיה שקיבל לוין היא להכין הצעת חוק שתכלול איסור גורף על קבלת תרומות מממשלות זרות. חוק כזה צפוי לפגוע בתקציביהן של עמותות רבות שאינן מזוהות פוליטית ומקדמות זכויות אזרח או פעילויות חברתיות וחינוכיות, וגם בתדמית של ישראל בעולם כמדינה דמוקרטית. למרות זאת, אף אחד מבין ראשי מפלגות הקואליציה לא מחה על היוזמה. גם למחרת, כשראש הממשלה בישר בחגיגיות בישיבת סיעת הליכוד השבועית על המשימה שהטיל על לוין, לא היה מי שיניף דגל אדום מול נתניהו.

ההערכה היא כי לוין יניח בקרוב מאוד את טיוטת הצעת החוק הזאת לעיון שרי הממשלה, כשבליכוד מתכוונים להתחיל בהליך החקיקה עוד לפני יציאת הכנסת לפגרת הקיץ בסוף יולי.

חוק העמותות הקודם, שאושר סופית בכנסת ביולי שעבר, מחייב ארגונים ישראליים שרוב תקציבם מגיע ממדינות זרות או מגופים כמו האו"ם והאיחוד האירופי להצהיר על כך בפני רשם העמותות ובפרסומיהם הרשמיים. התהליך החל בהצעת חוק שהגישו חברי כנסת מהימין כבר ב-2011 במטרה להקשות על ארגוני שמאל לגייס תרומות. החוק השנוי במחלוקת גרם למי שהיה אז שגריר ארה"ב בישראל, דן שפירו, להתייחס לנושא באופן חריג. שפירו הגדיר אז את החוק כקיצוני והזהיר מפגיעה בארגונים לגיטימיים.

ההבדל בין שנים קודמות להיום היא התנגדותם של בכירי הליכוד הוותיקים, דן מרידור, בני בגין ומיכאל איתן, שהצליחה בעבר למנוע חקיקה פופוליסטית המצרה את צעדיו של בית המשפט העליון ומגבילה ארגונים אזרחיים. השלושה שבו וטענו שהצעות כאלה מנוגדת לערכי הליכוד, ובראשם מחויבות לדמוקרטיה וליברליזם. בנוסף, בממשלה באותן שנים (ממשלת נתניהו-ברק של 2009 עד 2013) הייתה חברה מפלגת העבודה בראשות אהוד ברק, וגם היא היוותה גורם ממתן.

גם בממשלת נתניהו השלישית, שהוקמה ב-2013 נבלמו לא מעט הצעות חוק בעלות גוון אנטי-דמוקרטי או אופי לאומני כמו "חוק הלאום", בין היתר בגלל חברי הממשלה ציפי לבני ויאיר לפיד. בתחילת דרכה של הממשלה הנוכחית לקח על עצמו יו״ר כולנו, שר האוצר משה כחלון, את משימת ההגנה על בית המשפט ועצירת החוקים האנטי-דמוקרטיים, אך לאחרונה הוא לקח צעד אחורה מהתפקיד הזה, ומעדיף כעת להתמקד בענייני כלכלה ודיור.

המצב הנוכחי מטריד לא רק בגלל שאין מי שירסן את החקיקה הפופוליסטית, אלא גם בגלל שמי שמוביל אותה הוא ראש הממשלה. חוק העמותות החדש שהוא מקדם מתווסף להצעת חוק הלאום, שעליה הכריז רק לאחרונה כאחד היעדים המרכזיים של הליכוד. מדובר בחוק בעייתי ושנוי במחלוקת, המפר את האיזון העדין בין שני המאפיינים המרכזיים של מדינת ישראל: יהודית ודמוקרטית, משום שהוא נותן חיזוק משפטי לזהות היהודית של ישראל, על חשבון ערכים כמו שוויון וזכויות למיעוטים.

אם בעבר ניסה ראש הממשלה, לפחות כלפי חוץ, לנהוג בממלכתיות מול יוזמות חקיקה מסוג זה, ולהוות גורם מפשר שמרכך את ההצעות לקראת אישורן, כעת הוא בראש החץ של המחנה הלאומני, במה שמסתמן כסדר היום שלו בקמפיין הבחירות הבא.

ככל שמתקרב מועד הבחירות הבאות, שכרגע מתוכננות ל-2019 אולם לא מן הנמנע שיוקדמו, נתניהו מוכיח שהוא יודע להיות לא פחות פופוליסט מחברי הכנסת של הליכוד דוד ביטן ומירי רגב, במיוחד לאור התזוזה ימינה של הציבור הישראלי.

מן הצד עוקב בדאגה השר לשעבר מרידור אחר המתחולל בתוך מפלגתו. השבוע הוא נחרד לשמוע על חוק העמותות החדש שמקדם ראש הממשלה. מרידור בדיוק יצא מפגישה בעמותה שבה הוא מתנדב, המסייעת לעולי אתיופיה להשתלב בחברה הישראלית – עמותה הנתמכת על ידי כספי מדינות זרות מאירופה. על פי הצעת החוק החדשה והמחמירה, העמותה הזו לא תוכל יותר לקבל סיוע מחו״ל, אף שאינה עוסקת בפעילות פוליטית.

בשיחה עם אל-מוניטור, מרידור אומר שכבר אינו מצליח להבין את הליכוד ואת נתניהו. "למה לאסור את זה? אם יש ארגונים בעייתיים - שיטפלו בהם. אני חושב שזה כיוון רע מאוד, שיפגע במוסדות חשובים כמו מכון ויצמן. גם הם נהנים מכספי תרומות ממדינות זרות. זה פופוליסטי ומזיק". לדבריו, מפלגת הליכוד שהכיר הפכה למשהו אחר. "זה פשוט מנוגד לכל התפיסה של הליכוד. הייתי שר משפטים מטעם הליכוד שהוביל את מהפכה החוקתית. דמוקרטיה, שמירה על שלטון החוק והגנה על מיעוטים וזכויות אדם - אלה היו הדברים שעל פי הם פעלנו, מבלי שענייני הביטחון ייפגעו. היום זה נחשב לשמאלני, ואין מי שיעצור את הטירוף״.