דילוג לתוכן העיקרי

רמת הגולן תמורת הגדה המערבית

במשרד החוץ הצרפתי שוקלים הצעה שעשויה לנטרל את הססנותה של ארה"ב ואת סרבנותה של ישראל: בתמורה לנכונות ליטול סיכון ביטחוני ולהסכים לפתרון של שתי מדינות, תסכים הקהילה הבינלאומית - לפחות זמנית - להסיר את רמת הגולן משולחן המו״מ האזורי.
RTX1HHE7.jpg

במחלקת המדינה ובמועצה לביטחון לאומי של ארה"ב מוקדשת לאחרונה מחשבה רבה לצעדים מדיניים קונקרטיים של ממשל אובמה, שיתניעו מחדש את השיחות בין ישראל לפלסטינים על שתי מדינות לשני עמים. מטרתו של הממשל איננה רק להפיח תקווה חדשה במצב הנוכחי, שגובל בייאוש, אלא גם להותיר לממשל הבא פלטפורמה מדינית לקראת משא ומתן עתידי בין ישראל לפלסטינים.

כמו כן, כוונת הפלסטינים לקדם באו״ם הצעת החלטה לכינונה של מדינה מאתגרת היום את הממשל. החלטה שכזו, שיגישו כנראה צרפת ומצרים למועצת הביטחון של האו"ם, תגנה את ההתנחלויות בגדה המערבית כבלתי-חוקיות, ותציע לכונן שתי מדינות לאורך קווי 67' ועל בסיס יוזמת השלום הערבית מ-2002, כולל ציר זמן של שנה אחת לכינונה הרשמי של מדינה פלסטינית.

לדברי דיפלומט אמריקאי המוצב בתל אביב, הנשיא ברק אובמה אינו שש להטיל וטו במועצת הביטחון - בפעם השנייה בלבד מאז כניסתו לתפקיד (הפעם הראשונה והיחידה הייתה הצעת החלטה שהוגשה בפברואר 2011 בנושא ההתנחלויות). לדברי אותו דיפלומט, עמדתם של האמריקאים תלויה למעשה בניסוח הצעת ההחלטה. ארה"ב עומדת על גינוי מוחלט ועל הפסקת כל מעשי האלימות, הטרור וההסתה לשנאה, ומתנגדת לאזכור כלשהו של ציר זמן. הפלסטינים מסכימים לגנות את האלימות ואת ההסתה, אם תוזכר גם אלימות המתנחלים, אך מתעקשים לכלול ציר זמן מוגדר לסיומו של המשא ומתן. ולכן, נראה שלפחות בשלב זה וטו אמריקאי הוא בהחלט אפשרות סבירה. חברי קונגרס מסוימים, ואולי עוד יותר מזה גם אנשי הקמפיין של הילרי קלינטון, מפעילים על הנשיא לחץ רב להמשיך במדיניות המסורתית ולהטיל וטו.

קובעי המדיניות הצרפתים שמעורבים בשיחות על המהלך הפלסטיני המתוכנן להוטים לקדם החלטה שכזו ב-2016, אך בה בעת הם גם רוצים שיבשילו התנאים המתאימים שימנעו מארה"ב להטיל וטו. בכיר במשרד החוץ הצרפתי המעורב בסבב השיחות הנוכחי בין וושינגטון לקהיר, לרמאללה ולפאריז, סיפר לאל-מוניטור בעילום שם שהצרפתים הזהירו את הנשיא הפלסטיני אבו מאזן שלא להיחפז ולפעול לקידום ההצעה: "אנחנו לא מעוניינים בהצעת החלטה רטורית בלבד של מועצת הביטחון, אלא בהצעה אופרטיבית ואסטרטגית. כדי שזה יקרה, ארה"ב צריכה להיות שותפה מלאה וישראל צריכה להיות פחות סרבנית. 2016 חייבת להיות נקודת מפנה לקראת פתרון של שתי מדינות."

כדאי לציין, שהפלסטינים כבר החלו להפיץ בין מספר חברות או''ם (באופן לא רשמי) לפני כשבועיים טיוטה הדומה להצעה הזאת.

לאור כל זאת, על פי אותו מקור, העלו קובעי המדיניות במשרד החוץ הצרפתי הצעה שעשויה לנטרל את הססנותה של ארה"ב ואת סרבנותה של ישראל. הרעיון הוא להציע לישראל כי בתמורה לנכונות שלה ליטול סיכון ביטחוני ולהסכים לפתרון ריאליסטי של שתי מדינות לשני עמים על בסיס קווי 67', תסכים הקהילה הבינלאומית - לפחות לעת עתה - להסיר את רמת הגולן משולחן המשא ומתן האזורי. על פי ההצעה הזאת, תעודכן ממשלת ישראל שהנוסחה "שטחים תמורת שלום" מתייחסת כעת אך ורק לגדה המערבית. המצב העגום ששורר בסוריה עשוי להקל על קבלת האפשרות הזאת.

ראש הממשלה נתניהו לא ישוש מין הסתם להצעה להחזיר את השטחים, אך עשוי לקדם בברכה רמזים לכך שנושא הגולן ירד מסדר היום הבינלאומי. בישיבת ממשלה מיוחדת שכינס בגולן ב-18 באפריל אמר נתניהו שהגולן ישאר תמיד בריבונות ישראלית.

כך או אחרת, להצעה כמו זו הצרפתית יש חשיבות רבה. ראשית, חשיבה כזאת "מחוץ לקופסה" בהחלט מחוייבת כדי להתניע מחדש את תהליך השלום בר-הקיימא באזור, ושנית, היא משקפת היטב את המציאות באזור. תהליך שלום בין ישראל לסוריה אינו בא בחשבון, לפחות לא בעתיד הקרוב. ומצד שני, מדינה פלסטינית היא בגדר הכרח אזורי. הכיבוש הישראלי של אוכלוסייה ערבית גדולה הוא המקור לזעם הכרוני של המשטרים ושל דעת הקהל בעולם הערבי; וזה גם המכשול העיקרי ליציבות באזור ולהקמתה האפשרית של קואליציה רחבה למלחמה בטרור, שתכלול בתוכה גם את ישראל. ארה"ב, שותפתה הביטחונית הבכירה של ישראל, כבר הציעה סידורי ביטחון שונים לקראת פתרון של שתי מדינות, וההצעה הנוכחית להוציא את רמת הגולן מהמשוואה של "שטחים תמורת שלום" עשויה להטות את דעת הקהל בישראל לטובת פתרון שתי המדינות לשני עמים. עוד יותר מזה, גם לא שוררת אהבה יתרה בין העולם הערבי למשטרו הפרו-איראני של בשאר אל-אסד.

מכשולים רבים עדיין עלולים להיווצר בדרך למימוש הצעה שכזו, כולל התנגדויות שיעלו חברות הליגה הערבית. ועם זאת, בהתחשב בסכנה שהקמתה של מדינה פלסטינית תהפוך בקרוב לחסרת סיכוי (כתוצאה מהמשך מדיניות הבנייה בשטחים), מן הראוי להמשיך בחשיבה לא קונבנציונלית שכזו, לפחות כל עוד ממשלת ישראל הנוכחית אינה מבינה שסיום הכיבוש הוא לא רק אינטרס ישראל מובהק, אלא גם חובה מוסרית.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Already a Member? Sign in

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial