דילוג לתוכן העיקרי

בכיר בארה"ב: שוקלים לא להטיל וטו בעניין ההתנחלויות

מדיניות נתניהו הובילה את יחסי ישראל וארצות הברית לשפל היסטורי. במחלקת המדינה כבר חושבים על שינוי מדיניות, ובמערכת הביטחון הישראלית מתחילים לחשוש מההשלכות
U.S. Secretary of Defense Chuck Hagel welcomes Israel's Defence Minister Moshe Yaalon to an Honor Cordon at the Pentagon in Washington, October 21, 2014.       REUTERS/Larry Downing   (UNITED STATES - Tags: POLITICS MILITARY) - RTR4B0IM

אנו נמצאים היום בשפל היסטורי ביחסים האסטרטגיים בין ארצות הברית לישראל. היחסים בין המדינות לא היו מעורערים כל כך מאז המכתבים ששלח הנשיא ג'ון פ' קנדי לראש ממשלת ישראל דוד בן גוריון בראשית שנות השישים, בעניין תוכנית הגרעין של ישראל (pdf). את מה שעשתה אז דימונה והכור הגרעיני שלה, עושים היום שכונת סילואן במזרח ירושלים והבנייה בהתנחלויות.

גורם בכיר במחלקת המדינה מסר לאל-מוניטור, שהממשל שוקל שינוי במדיניות כלפי ישראל. מצד אחד, שיתוף הפעולה הביטחוני יימשך ואף יגבר. מנגד, בתחום הדיפלומטי, וושינגטון שוקלת ברצינות רבה שלא להטיל וטו על החלטות מועצת הביטחון בעניין ההתנחלויות. במקביל, ייתכן שוושינגטון גם לא תנסה לרסן את  חברות האיחוד האירופי ולמנוע בעדן מלנקוט צעדי ענישה כלפי ההתנחלויות, כגון הרחבת החרם נגד חברות ישראליות הפועלות מעבר לקו הירוק.

הממשל משוכנע שנתניהו איננו פרטנר לתהליך שלום, וגם לא פרטנר מהימן ביחסים שבין ארצות הברית לישראל. ההתערבות שלו בשנים האחרונות לטובת הרפובליקאים השמרנים הותירה טביעות אצבע ברורות.

לשינוי הזה במדיניות עלולות להיות השלכות חמורות על ישראל. מעמדה של ישראל במזרח התיכון, וכן באירופה, ניזון במידה רבה מתדמיתה הבינלאומית של הברית החזקה בין וושינגטון לירושלים. אין זה צירוף מקרים שההכרה הרשמית של השוודים במדינת פלסטין (30 באוקטובר) התקבלה רק יומיים לאחר שהעיתונאי ג'פרי גולדברג פרסם ציטוטים מפי בכיר בממשל אובמה שכללו ביקורת קשה על נתניהו. ספרד עשויה להיות הבאה בתור, ובאיחוד האירופי, כך מספרים לי דיפלומטים אירופים בבריסל, מתכננים שוב להוקיע בחריפות את ההתנחלויות. על פי מקורות  אלה, האיחוד האירופי גם בוחן את הסכמיו המשפטיים עם ישראל כדי להבטיח שאף התנחלות לא תפיק תועלת מהסכמים אלה.

בריטניה, גרמניה וצרפת מתכננות להפגין מעורבות רבה ונוקשה יותר בסוגיית ההתנחלויות, במיוחד כעת, עם כניסתה של פדריקה מוגריני האיטלקיה לתפקיד הנציגה העליונה לענייני חוץ.

העולם הערבי צופה בחצי הביקורת שנורים כלפי ראש הממשלה בנימין נתניהו בתקשורת האמריקאית, ומריח דם במים. אבחנה שעלולה להשפיע לרעה על יחסי ישראל עם מצרים וירדן. מקורות פלסטיניים בכירים ברמאללה אמרו לאל-מוניטור: "אנחנו שמחים לראות שלאמריקאים נפל סוף סוף האסימון בכל מה שקשור לנתניהו". עם זאת, הפלסטינים אינם מאמינים שעמדה זו של האמריקאים תדרבן אותם לחתור שוב למשא ומתן; כנראה שההפך הוא הנכון.

כל זה מעיד על משבר קשה הצפוי לישראל - אובדן התמיכה מצד ארצות הברית ואירופה, וסיכון הסכמי השלום עם ירדן ועם מצרים.

עד 4 בנובמבר 1995, המצב היה שונה לחלוטין. כשהנשיא ביל קלינטון הגיע ללוויה של ראש הממשלה יצחק רבין ונפרד לשלום מחברו הקרוב, באופן ברור מאליו הוא הפגין שותפות אסטרטגית עמוקה עם ראש הממשלה החדש: שמעון פרס. היחסים הבילטראלים היו אז בשיאם. ארצות הברית תמכה בהתלהבות בהסכמי אוסלו, וסייעה לגישושי השלום בין ישראל לסוריה. קלינטון וצוות השלום שלו לא נאלצו לדרבן, לא רבין  ולא את פרס, וגם לא להטיף להם על הצורך בשלום. הממשל אז רחש - ואף הביע - הערכה רבה לאומץ לבה של ההנהגה בישראל. תהליך השלום לא נכפה על ישראל; להפך, ישראל יזמה אותו. ישראל הכירה באש"ף, ורבין הביע נכונות לנסיגה מלאה מרמת הגולן. רבין ופרס הבינו שלא ניתן למדוד ביטחון אך ורק במספר הטנקים, בטחון נמדד גם בטיבם של היחסים הבינלאומיים, בראש ובראשונה עם ארצות הברית.

נדרשו לנו 19 שנה כדי להידרדר מהפסגות הללו עד לשפל המדרגה ביחסינו הבינלאומיים, וממדיניות שלום אקטיבית למדיניות של "התנחלויות תחילה".

אבל בזמן שהחוגים הפוליטיים בישראל מלבים עוד יותר את ההידרדרות החמורה ביחסים, בהתאם לשיקולים אלקטורליים פנימיים (שר הכלכלה והמסחר נפתלי בנט נהנה במיוחד לגלוש במורד המדרון החלקלק הזה), הממסד הביטחוני בישראל מודאג קשות ממצב העניינים הנוכחי. אנשי ביטחון בכירים אמרו לאל-מוניטור שהדרג הצבאי ימלא באופן חד משמעי את החלטות הדרג הפוליטי. עם זאת, הם חוששים מאוד מההשלכות השליליות של המשבר ביחסים עם ארצות הברית על ביטחונה של ישראל.

הם חוששים מתרחיש אפשרי של אינתיפאדה, שבו ארצות הברית תגביל את מרחב התגובה של צה"ל בגדה המערבית ובמזרח ירושלים. כמו כן, במקרה של עימות צבאי נוסף בעזה או בלבנון, הם מתקשים להאמין שישראל תזכה ביד חופשית, כפי שקרה במבצע האחרון בעזה.

אהדתם של הקצינים הבכירים להמשך הבנייה בהתנחלויות מוגבלת מאוד, בלשון המעטה. את החששות האלה המחישו היטב 106 אלופים בדימוס, שפרסמו ב-31 באוקטובר עצומה בידיעות אחרונות, העיתון הנפוץ ביותר במדינה, ושבה קראו לנתניהו לתמוך ביוזמה מעשית של שתי מדינות לשני עמים.

ראש הממשלה, כך נדמה, אינו מייחס חשיבות רבה לחששות הללו. הוא מרותק לבחירות הקרובות, וכבר יצר לעצמו "ממשלת צללים" חדשה עם הימין ועם החרדים, שיצטרפו אליו לקואליציה בכהונתו הרביעית בתפקיד. אוזניו אטומות לביקורת שמושמעת מוושינגטון ולאזהרות של עמיתיו. "הוא פוליטיקאי טוב ומדינאי נורא", אמר עליו חבר כנסת מתוסכל מהליכוד.

יצחק רבין היה ההפך הגמור. הוא הקריב את הפופולריות שלו בפוליטיקה המקומית למען האינטרסים האסטרטגיים העיקריים של ישראל: שלום ויחסים טובים עם בת הברית מספר אחת של ישראל.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial