דילוג לתוכן העיקרי

הליגה הערבית מדברת. ישראל שותקת

פסגת הליגה הערבית בדוחא אישרה מחדש את יוזמת השלום מ-2002, כותב עקיבא אלדר, אבל בירושלים מתייחסים לכך באדישות מוחלטת.
Leaders from Arab states are seen attending the opening of the Arab League summit in Doha March 26, 2013. A summit of Arab heads of state opened in the Qatari capital Doha on Tuesday expected to focus on the war in Syria as well as on the Israeli-Palestinian conflict.  REUTERS/Ahmed Jadallah (QATAR - Tags: POLITICS) - RTXXXR4

צבאו של הנשיא אסד, לוחמי האופוזיציה ושלוחות של אל קאעידה הופכים את סוריה לתשלובת של בתי קברות ועיי חרבות; לבנון קורסת תחת מאות אלפי הפליטים שמגיעים מהשכנה המדממת; שלטונו של נשיא מצרים, מוחמד מורסי תלוי על בלימה; בסעודיה המלך עבדאללה שוכב על ערש דווי, ואיראן השיעית בוחשת בקדירה המבעבעת.

ובתוך כל המהומה הזאת, מנהיגי מדינות ערב שהתכנסו בשבוע שעבר בדוחא בירת קטאר ייחדו ממיטב זמנם ומרצם לקיפאון המדיני במשא ומתן הישראלי- פלסטיני, לכיבוש ולהתנחלויות. כמדי שנה - על אף התהפוכות שפוקדות את האזור - הקפידה פסגת הליגה הערבית לאשר מחדש את יוזמת השלום שלה מה-28 במארס 2002. וכמדי שנה, התעלם הדרג הפוליטי בישראל מתוכנית השלום ההיסטורית של מנהיגי ערב. החלטת הפסגה לשגר בחודש הבא לוושינגטון משלחת מיוחדת לדיון בדרכי חילוץ של המשא ומתן הקפוא, לא זכתה אף היא לתשומת לב.

אין זה מפתיע שאשרור יוזמת השלום האזורית והעניין שהליגה הערבית מגלה בקידום פתרון שתי המדינות, זוכים לקבלת פנים צוננת בישראל הרשמית; מאז ראשיתו של "האביב הערבי" משתמש ראש הממשלה בנימין נתניהו בחוסר היציבות האזורית כסיבה/תירוץ להתבצר בעמדת המתנה בגיזרה הפלסטינית ולהתמקד בזירה האיראנית. והנה, על אף שיוזמת השלום הערבית הינה תוצר של המשטרים טרום "האביב הערבי", בפעם השניה מאז שפרצה המהפכה באזור, שבים ראשי המשטרים החדשים ומאשרים את תוכנית השלום שלהם. היוזמה, שמציעה לישראל לוותר על השטחים שכבשה בשנת 1967 ולקבל בתמורה יחסים נורמליים עם כל מדינות האיסלאם, נהפכת לאחד העוגנים היציבים שלהן.

המזרחן ד"ר מתי שטיינברג, שחקר במשך שנים את היוזמה, בדק את עשרות עמודי החלטות פסגת דוחא, אך לא מצא בהם זכר לסוגיית זכות השיבה - זו שמרתיעה את רוב הישראלים. ההתייחסות לסוגיית הפליטים נידונה ברפרוף, תוך אזכור היוזמה הערבית (שלפיה הפתרון צריך להיות צודק ומוסכם על בסיס החלטת האו"ם 194). שטיינברג מדגיש כי בהודעה המסכמת של הפסגה הקודמת, שהתקיימה אשתקד בבגדד, הוזכרה זכות השיבה במפורש בצד היוזמה הערבית וכך גם בהודעת הפסגה האסלאמית שהתקיימה בקהיר בספטמבר שעבר (שם גם צוטטה החלטה 194 המציינת את השיבה למקומות מגוריהם של הפליטים והחזרת נכסיהם). אפשר ללמוד מכך שמשלחת הליגה הערבית תמקד את שיחותיה בוושינגטון, בחודש הבא, בסוגיה הטריטוריאלית, ותנסה לשכנע את הממשל האמריקאי לאלץ את ישראל להציג את מפת הסדר הקבע שלה. תהיה זו הפעם הראשונה שהליגה הערבית תקיים שיחות רשמיות עם ארה"ב על פתרון הסכסוך הישראלי-פלסטיני כחלק מהסדר אזורי.

לאל מוניטור נודע, כי על שולחנו של מזכיר המדינה האמריקני החדש, ג'ון קרי, מונחת הצעה להחליף את המשא ומתן הבילטרלי בין ישראל לפלסטינים בפלטפורמה רב-צדדית. קבלת היוזמה הערבית כבסיס להסדר קבע בין ישראל לשכנותיה, תאפשר את חידושם של הערוצים הרב-צדדיים שנפתחו בעקבות ועידת השלום שהתקיימה במדריד בשנת 1991 בנושאי בטחון אזורי, פליטים, מים, פיתוח כלכלי וסביבה. במקביל לפתיחת מו"מ בין ישראל לפלסטינים, כחלק מהיוזמה האזורית, יוסכם כי עם הקמת משטר יציב בסוריה, יוזמן המשטר החדש הסורי לחדש את המו"מ על בסיס עקרונות היוזמה, וכמו כן יחודש המו"מ עם לבנון, שנפתח גם הוא במדריד.

קבלת עקרונות היוזמה הערבית כבסיס להסדר קבע של הסכסוך הישראלי- פלסטיני, תאפשר להתקדם בשלבים אל התחנה הסופית. זאת, על פי המתווה המופיע במפת הדרכים של הקוורטט (בחודש הבא ימלאו עשר שנים לקיומה), שהפכה להחלטה פה אחד של מועצת הביטחון (1515). במפת הדרכים [תוכניתו של הנשיא ג'ורג' בוש משנת 2002] נאמר, כי ההסכם שיושג במו"מ בין ישראל לפלסטינים יתבסס, בין השאר, על יוזמת עבדאללה הנסיך הסעודי – שאושרה בפסגת הליגה הערבית בביירות – הקוראת לקבלת ישראל כשכנה באזור, החיה בשלום ובביטחון, בהקשר של הסכם כולל. ועוד נאמר שם: "יוזמה זו היא יסוד חיוני במאמצים הבינלאומיים לקידום שלום כולל בכל המסלולים, לרבות המסלול הסורי-ישראלי והלבנוני-ישראלי.''

החסות של הליגה הערבית וארגון מדינות האיסלאם, בהן טורקיה, על המשא ומתן עם הפלסטינים עשויה להקל על ממשלת נתניהו לגייס תמיכה ציבורית וקואליציונית למהלכים משמעותיים, כמו למשל הכרה עקרונית במדינה פלסטינית, העברה הדרגתית של שטחים בגדה לאחריותה הבלעדית של פלסטין והעברת חוק פינוי-פיצוי לתושבי ההתנחלויות שממזרח לגדר ההפרדה. הממשלה תוכל להציג את המהלכים הללו כשלב ראשון של תכנית שלום אזורית, הנתמכת על ידי ארצות הברית ושאר הקהילה הבינלאומית. מצד שני, נכונות ישראלית לאמץ את היוזמה הערבית כמסגרת למשא ומתן, להכיר בפלסטין ולהעביר לידייה שטחים, יסייעו לארצות הברית ללחוץ על סעודיה ומדינות ערביות נוספות שאינן מקיימות יחסים עם ישראל, להגביר את צעדי הנורמליזציה.

הפסגה הערבית בדוחא מלמדת שהמשטרים הערביים החדשים, כמו אלה שקדמו להם, רואים בפתרון הבעיה הפלסטינית מפתח לחיזוק הלגיטימציה שלהם. מבחינתם, הדרך לפתרון הבעייה הסורית ולמניעת הפיכתה לבסיס איראני ו/או של הג'יהאד העולמי עוברת ברמאללה ובירושלים.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial