דילוג לתוכן העיקרי

אירופה תכפה מדינה פלסטינית? זה די מצחיק

במשרד החוץ, כך פורסם בשבוע שעבר, הגיעו למסקנה שהאיחוד מתכוון לכפות הקמת מדינה לפלסטינים – אם או בלי מו"מ. נדב איל מנתח את הסיכויים לכך ומגיע למסקנה: "זה לא יילך בלי אמריקה"
Israel's Foreign Minister Avigdor Lieberman and European Union foreign policy chief Catherine Ashton (L) speak to the media before their meeting in Jerusalem October 24, 2012. REUTERS/Ammar Awad (JERUSALEM - Tags: POLITICS)

 

הפרסום בהארץ מלפני כמה ימים יכול היה להישמע מאיים, במבט ראשון. האיחוד האירופי נואש מהפלסטינים ומהישראלים (בעיקר מהישראלים), וב-2013, כך פרסם ברק רביד, מתעתד "לכפות" הקמתה של מדינה פלסטינית. הצורך המיידי בהקמתה, ציינה הידיעה, נובע ישירות מהאינטרס הישראלי והפלסטיני, כפי שזוהה על ידי המומחים בבריסל, פריז ולונדון.

המסקנה הזו לגבי כוונות האירופים היא, לכאורה, תולדה של דיון פנימי במשרד החוץ הישראלי. עוד לפני שנשקע לפרטיה, אי אפשר בלי איזו אמירה קטנה על המאיימים (לכאורה): אולי, אחרי שייכפה הסדר מדיני לסכסוך בן מאה שנים כאן במזרח התיכון, יוכלו הצרפתים והגרמנים ליישב את חילוקי הדעות החריפים שלהם עם הממשלה השמרנית בלונדון לגבי עתידו של האיחוד האירופי עצמו. אולי הם יוכלו סופסוף להחליט האם האיחוד האירופי הוא גוף דמוי-מדינה עם ממשלה אמיתית, סוג של קונפדרציה, ישות פדרלית או מין הצהרת כוונות מאוחדת? אולי הם גם יוכלו לתת לעולם רמז כיצד יתמודדו עם המתחים שנוצרו בין הפריפריה של האיחוד ובין בירותיו הכלכליות?

הרי השאלות הללו עומדות במוקד המשבר החריף ביותר בהיסטוריה של האיחוד, משבר שהוא תולדה של המיתון הכלכלי העולמי. חוזי האיחוד האירופי רצו ללכת עם ולהרגיש בלי – איחוד מוניטארי ללא איחוד פיסקאלי. התוצאה היא, בין היתר, הפיאסקו של יוון. התוצאה היא גם אבטלה של עשרות אחוזים, בקרב צעירים, במדינות הדרומיות והמזרחיות באיחוד. הטיעונים האלה מושמעים כאן לא כדי לזלזל בכוחו של האיחוד, אלא כדי לשאול, בפשטות – האם לאיחוד האירופי של היום יש את היוקרה הנדרשת "לכפות" פתרון?

התשובה היא, כנראה, "לא". בישראל, האיחוד האירופי מעולם לא הצליח להשיג דריסת רגל מרשימה בהשפעה על קבלת ההחלטות, דריסת רגל שאפילו מזכירה ולו במעט את ההשפעה האמריקנית על ירושלים. גם ציבורית הוא לא פופולארי. זה עניין מובן; האוכלוסייה בישראל נעה ימינה בשנים האחרונות, והאיחוד האירופי שמר על עמדתו התומכת בהקמת מדינה פלסטינית. אמנם, שוב ושוב הוא התייצב לצדה של ישראל בהתמודדויות מול ארגונים פונדמנטליסטים כמו חמאס וחיזבאללה, אך מעולם לא הצליח להבקיע ולהפוך לגורם שיש לו את היכולת לחסום ממש מהלכים של ממשלת ישראל. זו יכולת שרק אדם אחד בעולם כולו מחזיק – נשיא ארצות הברית.

הרצון האירופי בהשגת הסדר, וגם שינוי מתווה התהליך המדיני, מובנים לגמרי. בראייה ישראלית-פטריוטית, לפחות לדעתו של כותב מאמר זה, הם גם מוצדקים מאוד. חיוניים אפילו.

אך הבעיה היא אפקטיביות. האיחוד האירופי לא משתמש במנופי הכוח שלו – לא באורח יעיל, ולא באורח חכם במיוחד – כדי להוביל לתוצאות הרצויות לתפיסתו. הוא בעיקר נכשל שוב ושוב ביצירת חזון אסטרטגי משותף עם ארצות הברית, ורתימתה לתהליך כזה. מדי פעם מפציע גורם אירופי בכיר עם מתווה עצמאי; אין שום תוחלת לניסיונות הללו ללא תמיכה אמריקנית מלאה. אז זה המסר הראשון לאירופים שמעוניינים בשינוי: זה לא ילך בלי אמריקה. לפחות לא עבור הישראלים.

אבל יש שאלות מהותיות יותר. ישראלים רבים, כמו גם פלסטינים, יהיו מאוד מעוניינים לשמוע, לדוגמא, האם האירופים יהיו מוכנים להשתתף בכוח משקיפים ביטחוני בינלאומי, במצב של הסכם שישים סוף לסכסוך. לא כוח צבאי מלא (ישראל, מסורתית, מסרבת להתיר את הפקדת ביטחונה בידי גורמים בינלאומיים), אלא כוח משקיפים נרחב שיבצע ניטור של ההסכם, ואולי גם צעדים מניעתיים מסויימים. האם האירופים יהיו מוכנים לתרום לכך אלפי חיילים? האם הם יסכימו לסייע במימון הפיצויים לישראלים שיעזבו את בתיהם, כפי שהאמריקנים הסכימו לעשות בתקופת הנשיא קלינטון? האם אירופה תעניק לישראל מטריית הגנה אסטרטגית במקרה של שלום כולל בעולם הערבי? ומה לגבי קבלתה של ישראל לאיחוד האירופי? במילים אחרות – האם לאירופים יש את הרצון והיכולת לסייע לישראל, שאמורה לעבור תהליך כואב ורב סיכונים של קביעת גבולותיה?

יש עוד שאלה. האם האירופים יהיו מוכנים להציע לישראלים את העסקה הבאה - נטרול האיום האיראני, ואם צריך אז בכוח, תמורת השגת הסדר שלום עם הפלסטינים? ייתכן שהישראלים יהיו מוכנים לעסקה הזו. בהתחשב בכך שאיראן היא איום על אירופה כמעט כמו שהיא איום על ישראל, מהלך כזה הוא מתבקש. אך האם אירופה מוכנה לנסח לעצמה חזון שיש בו מרכיב הרתעתי, אולי צבאי?

אין ספק שהם משקיעים מאמצים רבים בעשורים האחרונים, וגם ממון רב. אך כאן דרושה מעורבות של מעצמה. אירופה עוד לא החליטה אם היא רוצה להיות כזו. 

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial