דילוג לתוכן העיקרי

ירושלים תחילה

אם בתהליך אוסלו דחו הצדדים את הדיון בסוגיית ירושלים מתוך כוונה להתמודד עמה בסוף, בתהליך השלום הבא יהיה זה חכם יותר לפתוח את הדיון בעיר שבפועל כבר מחולקת בין מזרח למערב.
The golden Dome of the Rock (C) in Jerusalem's old city is seen in the distance beyond a section of the controversial Israeli barrier in the West Bank city of Abu Dis, October 29 , 2014. The Dome of the Rock is situated within the Al-Aqsa compound, known to Muslims as Noble Sanctuary and to Jews as Temple Mount. On the 25th anniversary of the fall of the Berlin Wall, there are still barriers separating communities around the world, from the barbed wire fence dividing the two Koreas, the fence around the Spa

מכל הסוגיות שישראל ופלסטין צריכות עדיין לפתור לקראת הסכם הקבע, אין ספק שהמכשול הקשה ביותר הוא מעמדה של ירושלים. מבחינה רגשית, זה הנושא הטעון ביותר; מבחינה פוליטית, זה הנושא המורכב ביותר. ומבחינה דתית, הסכמה בין העולם היהודי למוסלמי בסוגיית ירושלים נראית כמו ''משימה בלתי אפשרית''.

אך מבחינה פרגמטית, המצב לא צריך להיות כך. ניתוח המצב הנוכחי מגלה שירושלים היא ממילא עיר המחולקת בפועל (דה פקטו) בין מזרח למערב. רוב השכונות הערביות, כגון ג'בל מוכאבר, עיסאוויה, שועפאט וא-טור מנותקות מהעיר באמצעות מחסומים. הר הבית (אל-חרם א-שריף) מנוהל בידי הוואקף הירדני בתיאום עם המשרד לוואקף ולענייני דת ברשות הפלסטינית, ורק מוסלמים מורשים להתפלל שם. עוד יותר מזה, סוד ידוע הוא שפקידי הרשות הפלסטינית פעילים במזרח ירושלים, הן חברתית והן כלכלית.

דעת הקהל הישראלית תומכת ברובה בוויתור על השליטה בשכונות הפלסטיניות במזרח ירושלים. על פי סקר שערכה ב-27 באוקטובר מינה צמח עבור ערוץ הכנסת, 50 אחוזים תומכים בהעברת השכונות הערביות שבמזרח ירושלים לידי הרשות הפלסטינית, ורק 41 אחוזים מתנגדים לכך. ממצאים אלה הם תוצאה של ההתרחשויות על הקרקע, כלומר תולדה של סכסוך ולא של משא ומתן, אבל הן סוללות את הדרך לפתרון בסוגיית ירושלים השנויה במחלוקת; למעשה, הן יכולות לשמש בסיס לפתרון שכזה.

אם אכן יתחדש המשא ומתן בבוא היום, כל שיהיה עלינו לעשות הוא להפוך את המצב השורר בפועל - לחלוקה להלכה (דה יורה) בין שתי מדינות, ולאחר מכן לטפל בכל הסידורים העתידיים סביב העיר העתיקה והמקומות הקדושים. ירושלים תזכה להכרה בינלאומית כבירת ישראל, גם מצד כל מדינות ערב (כיום, אין אפילו ממשלה אחת שמכירה בה, גם לא ארצות הברית). ומזרח  ירושלים תזכה להכרה בינלאומית כבירת פלסטין. משרדי הממשלה של פלסטין ייבנו באחת מהשכונות הערביות שבמזרח ירושלים.

אשר למקומות הקדושים, כל האתרים הקדושים ליהדות יימצאו בריבונות ישראלית, וכל האתרים הקדושים לאיסלאם יועברו לריבונות פלסטינית.

העיר העתיקה תחולק בהתאם לקווי החלוקה של העיר רבתי; הרובע היהודי יישאר בידי ישראל, וכל השאר יועברו לידי פלסטין. בשל חשיבותה ההיסטורית ובשל רגישותה [הדתית] של העיר העתיקה, לא יורשו להיכנס פנימה כוחות צבא ושיטור רגילים. שני הצדדים יקימו, כל אחד מהם, כוחות משטרה עירוניים מיוחדחם לשמירה על הסדר הציבורי ועל חופש הפולחן באתרים הקדושים לו.

כל זה יוביל למצב של שתי בירות, של שתי ירושלים - הישראלית (ירושלים) והפלסטינית (אל-קודס) - וכל מדינה תידרש לפתח את התשתיות הנחוצות לה וליזום שיתוף פעולה כלכלי. הדרך להחלטה שכזו הינה מפרכת, גם אם יתגבר הרצון הפוליטי (שלא קיים היום). אבל בהתחשב בסטטוס קוו שנוצר היום, הדרך הזו איננה ארוכה. למעשה, זו דרך שזקוקה לקבלת החלטות אמיצה מאוד בשני הצדדים, בסיועה של הקהילה הבינלאומית.

מקור בכיר ופרגמטי בפתח שוחח עם אל-מוניטור בעילום שם, וכשנשאל לגבי ההצעות הללו דחה אותן כלאחר יד: "לנו הפלסטינים, וגם למדינות ערב ולעולם המוסלמי כולו, ירושלים חשובה לא פחות מאשר לישראל ולעם היהודי. מזרח ירושלים כבושה, ויש לשחרר אותה. אנחנו עומדים על כך שכל סמלי הריבונות הפלסטינית יוצגו באל-חרם א-שריף - כולל כוח משטרה פלסטיני ודגל פלסטין - ושממשלת פלסטין היא זו שצריכה לנהל את המתחם. ישראל יכולה לעשות את אותו הדבר בכותל המערבי".

הוא הוסיף והדגיש שגם את לשכתו של נשיא פלסטין (שנמצאת היום במוקטעה ברמאללה) יש להעביר לעיר העתיקה, והציע את ה"אוריינט האוס" כמתחם אפשרי. עם זאת, הוא הודה ואמר כי לאחר חלוקת ירושלים, תסכים כנראה פלסטין להכיר במערב ירושלים כבירת ישראל.

אחד מאנשי סודו של ראש הממשלה בנימין נתניהו היה אף נחרץ עוד יותר כשדחה את נוסחת הפשרה הפרגמטית הזו: "ירושלים תישאר בירת ישראל המאוחדת, ויישמרו גם הסידורים המיוחדים שקיימים היום על הר הבית בניהולו של הוואקף הירדני", אמר האיש (שהסכים להתראיין רק בעילום שם). הוא הוסיף וציין כי לאחר שייפתרו שאר הסוגיות, בראש ובראשונה ביטחונה של ישראל לנוכח איום הטרור הערבי, עשויה ישראל לגלות גמישות מסוימת בכמה מהשכונות הפלסטיניות במזרח ירושלים.

אכן, מציאת פתרון פרגמטי והפיכתו של המצב בפועל להסכם מסגרת חוקי ומחייב היא משימה בלתי אפשרית, לפחות כיום. כפי שכבר ציינתי לעיל, היא דורשת רצון פוליטי, וגם אומץ לב אזרחי אדיר משני הצדדים. עוד יותר מזה, היא מחייבת התערבות דיפלומטית אינטנסיבית מצדה של ארצות הברית, וגם זה אינו מציאותי כיום.

אך כיוון שהקיפאון המדיני עלול להוביל רק להידרדרות ולהתגברות האלימות, גם בירושלים, אולי הגיעה השעה לשקול גישות יצירתיות יותר לפתרון הסכסוך. אם בתהליך אוסלו דחו הצדדים את הדיון בסוגיית ירושלים מתוך כוונה ברורה להתמודד עמה בסוף, בתהליך השלום הבא (שייוולד בסופו של דבר, ולו מכורח המציאות), יהיה זה חכם יותר לפתוח את המשא ומתן דווקא בסוגיית ירושלים. כל עוד הסוגיה הזו פתוחה, היא מהווה פצצת זמן מתקתקת. פתרון הדרגתי בשאלת ירושלים רק יקל על קבלת ההחלטות בנושאים אחרים - גבולות, התנחלויות, ביטחון ופליטים. למעשה, הגיעה העת לפתוח בערוץ שיחות חשאי נוסף נוסח אוסלו; אך הפעם על פי ''ירושלים תחילה'' במקום "ירושלים בסוף". 

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial