דילוג לתוכן העיקרי

ממשלה ללא משילות

כישלונו של ראש הממשלה לאשר בכנסת סעיף פרוצדוראלי דרמטי מוכיח כי יכולת המשילות של נהתניהו מוגבלת. השחקנים הראשיים בקואליציה מתנהלים כאילו הם בתוך קמפיין בחירות, וההערכה של יאיר לפיד כי אלה יוקדמו לחורף הקרוב כבר אינה נראית כה מופרכת.
Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu (C) sits next to his Defense Minister Moshe Ya'alon (L) during a swearing-in ceremony at the Knesset, the Israeli parliament, in Jerusalem May 14, 2015. Netanyahu's new rightist coalition government, hobbled from the outset by its razor-thin parliamentary majority, was sworn in late on Thursday amid wrangling within his Likud party over cabinet posts. Picture taken May 14, 2015. REUETRS/Jim Hollander/Pool - RTX1D2SJ

שר האוצר לשעבר יאיר לפיד מעריך בימים האחרונים בשיחות סגורות, כי כלל לא מופרך שממשלת נתניהו הרביעית לא תשרוד אפילו שנה ושהבחירות יוקדמו כבר לחורף 2016.

על פניה, זו כמובן משאלת לב של מי שבבחירות האחרונות התכווץ כוחו מ-19 ל-12 מנדטים ונאלץ להיאבק על בולטות באופוזיציה הצפופה. אלא שהתחזית של יו"ר יש עתיד קיבלה בשבוע החולף חיזוק עצום לשבריריותה של ממשלת נתניהו הרביעית נוכח הקרב על הגז.

זה התחיל במארב של יו"ר ש"ס ושר הכלכלה אריה דרעי בסוף ישיבת הקבינט המדיני ביטחוני בשבוע שעבר [25 ביוני]. אישור מתווה הגז על ידי הקבינט דווקא משמעו הגדרת סוגיית הגז כביטחונית. כך ניתן לעקוף את הממונה על ההגבלים העסקיים המתנגד למתווה. החוק, במקרים אלה, מקנה לשר הכלכלה – לדרעי, את האפשרוית לקחת לידיו את סמכויות החתימה של הממונה על ההגבלים העסקיים, אבל דרעי סירב להשתמש בסמכותו זו. במצב כזה הסמכות של שר הכלכלה עוברת לממשלה כולה, אך כדי ליטול אותה ממנו יש לקבל קודם אישור טכני של הכנסת.

במצב עניינים תקין דרעי היה צריך ליידע את ראש הממשלה מראש על כוונותיו. אלא שיו"ר ש"ס הפוזל לקהלים חברתיים גזר קופון על הגב של נתניהו, וכפה עליו בעצם להגיע לכנסת בה לקואליציה יש רוב זעום.

בנקודה הזאת הדברים הסתבכו עוד יותר. נתניהו גילה כי אין לו רוב בכנסת כיוון שמלבד דרעי הודיעו לו שלושה שרים נוספים (שר האוצר משה כחלון, שר הבינוי והשיכון יואב גלנט ושר הרווחה חיים כץ) כי לא יוכלו להצביע בעד בשל ניגוד עניינים.

בשיא המשבר נתניהו ניסה לאיים על השרים שיהפוך את ההצבעה הטכנית להצבעת "אי אמון" בממשלה. כאשר כחלון וכץ הזהירו אותו כי בכל זאת לא ישתתפו בהצבעה ודרעי נעלם מהתמונה, נתניהו ויתר.

אם ההצבעה הייתה יוצאת אל הפועל, נתניהו היה מוצא את עצמו ביום שני בלילה עומד בראש ממשלת מעבר ונאלץ להקדים את הבחירות.

גם מה שקרה באופוזיציה בכל אותן שעות הוסיף לתחושת הזמניות של ממשלת נתניהו הרביעית. שר החוץ לשעבר אביגדור ליברמן, בעבר הלא רחוק שותפו הבכיר של נתניהו וכיום האיש שמשימת חייו היא הפלתו, הסביר שהוא דווקא תומך במתווה הגז, אבל אין לו כוונה לשמש טרמפולינה פוליטית להצלת הקואליציה. צודק. אלא שליברמן נהנה להתעלל בנתניהו, והוא משך את הודעתו [על כך שלא יתמוך בהצעה] עד ליום שני בצהריים – כשעד אז הרדים את נתניהו וגרם לו להאמין שיצביע בעד.

ברגעים האלה הציר ליברמן-לפיד עבד שעות נוספות מאחורי הקלעים. גם לפיד אינו פוסל על הסף את מתווה הגז שהחל להתגבש בתקופת כהונתו כשר אוצר, אבל גם לו אין כוונה להציל את ראש הממשלה מקואליציית ה-61 שלו. השניים היו מתואמים בכל רגע נתון, מתייעצים ומייעצים, נהנים לראות את נתניהו בייסוריו.

אבל מילא הם. השניים, וזה כמעט סוד גלוי, מתחזקים קשר רצוף ונעים עם לא פחות מאשר יו"ר כולנו משה כחלון, שר האוצר העוצמתי של נתניהו – ומי שעקב ניגוד אינטרסים הוציא את עצמו מעניין הגז.

נתניהו משוכנע כבר זמן רב, שמאחורי גבו השלישייה הזו – שעוד לפני הבחירות האחרונות שיתפה פעולה נגדו, לא גנזה מעולם את התוכנית להפילו ולהמליך את אחד מהשלושה תחתיו. במקרה הזה המשפט הידוע – זה שאתה פרנואיד לא אומר שאין לך אויבים, מתאר היטב את המצב. החשש של נתניהו אינו מופרך, ותואם את ההערכה הפוליטית המוכרת לפיה השלושה ישתפו פעולה לקראת הבחירות הבאות.

לכן, אירועי יום שני בכנסת הם דרמטיים בכל מובן. נתניהו קיבל שוב הצצה קטנה אל המציאות המסוכנת של קואליציית 61 הצרה. בניגוד להערכות האופטימיות, לפיהן היותו של כל קול מכריע תהפוך את הקואליציה למגויסת ומאוחדת מחשש למפלה, השבוע ראינו שהרציונל הזה לא פעל.

דווקא בגלל שמדובר בהצבעה טכנית, הדאגה של נתניהו התבררה כמוצדקת. מה יהיה כאשר יבוא נושא מהותי לפתחה של הממשלה? הרי נתניהו גילה השבוע שאיש איש לגורלו, למצביעיו ולקמפיין הבחירות הבא. הוא גם גילה ביתר שאת, שהוא נעדר כל יכולת הרתעה מול שריו ושהוא אינו יכול לסמוך עליהם. גם כאשר היועץ המשפטי של הכנסת פרסם חוות דעת לפיה אין מניעה ששלושת השרים אכן ישתתפו בהצבעה, הם העדיפו להתעלם ממנה ולהשאיר את ראש הממשלה פצוע בצד הדרך.

הדבר מעיד כמובן גם על אופי היחסים בין נתניהו לשותפיו הקואליציוניים. אין שם חברות, אין ערבות הדדית, אין תחושה של ביחד. נתניהו גילה שוב, בפעם המי יודע כמה, שהוא אולי השיג 30 מנדטים בבחירות, אבל הוא לבד.

כשמסתכלים על ציר הזמן מבינים שנתניהו לא יוכל למשוך עם הקואליציה בצורתה והתנהלותה הנוכחית עוד הרבה זמן, ביחוד כשלפניו מונח המוקש הגדול של תקציב דו-שנתי. ההערכה היא שאלה יהיו ימים של קרקס פוליטי, שלא לומר פופוליסטי, מצד כל השחקנים.

השחקנים הראשיים בקואליציה מתנהלים כאמור כאילו הם בתוך קמפיין בחירות. השיח הוא שיח של כותרות בעיתונים. למרבה הצער, חודשים בודדים אחרי הבחירות [17 במארס] אין לראש הממשלה יכולת משילות. גם האופציות של הרחבת הממשלה הולכות ומתגלות כקלושות ביותר. לפיד וליברמן מרוכזים במשימה להפילו; מפלגת העבודה מצויה בתוך מאבקים פנימיים ולא מן הנמנע שתתגלגל לפריימריז ואז תיסגר הדלת סופית על כניסתה לממשלה. מה גם שהעבודה בהרכבה הנוכחי היא מפלגת אופוזיציה. זו כבר אינה המפלגה של אהוד ברק ופואד בן אליעזר, שסחבו את מפלגת העבודה בקלות אל תוך ממשלת ימין. בנסיבות הללו, ההערכה של לפיד פתאום אינה נראית כה מופרכת.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial