דילוג לתוכן העיקרי

מהמורות ביחסי קאבול-טהרן

בשעה שכוחות מיליטנטים באפגניסטן מתכוננים למתקפת האביב, איראן עומדת בפני אתגרים חדשים ומטרידים שמציבה לה שכנתה ממזרח.
A policeman keeps watch at a checkpoint on the outskirts of Farah province February 4, 2015. Farah offers a prime example of Afghanistan's nexus between Islamist militancy, crime, opium and Kabul's feeble grip on power. Residents say problems escalated after foreign troops withdrew in early 2013 and locals in Farah's most lawless areas say the breakdown in order is complete. Farah has doubled its poppy harvest in five years, is Afghanistan's third largest opium producing region and occupies a key position i

איראן עשויה להתמודד בקרוב עם אתגר מחודש באפגניסטן, כאשר כוחות מיליטנטים שם צפויים לפתוח במתקפת האביב השנתית שלהם. תשומת הלב של הרפובליקה האסלאמית מופנית אמנם לבעיות העומדות בפניה ממערב – בעיראק ובסוריה, אך האתגרים ממזרח מטרידים לא פחות מבחינתה של טהרן.

ב-15 השנים האחרונות מאפיין המצב באפגניסטן את העליות והמורדות שידעה איראן ביחסיה עם יריבותיה בעולם הערבי ועם ארצות הברית.

מאז 11 בספטמבר, העימות בין איראן לארצות הברית בעניין אפגניסטן הפך לשיתוף פעולה, מתוך כוונה לסלק את הטליבאן. ארצות הברית ביקשה לחסל את הטליבאן משום שהעניק מקלט לאל-קאעידה, ואילו איראן ראתה במשטר בקנדהאר איום ביטחוני ממשי; ב-1998, לאחר רציחתם של דיפלומטים איראניים במזאר א-שריף, היו איראן וכוחות הטליבאן אף על סף מלחמה.

אינטרסים משותפים הם שהמריצו את איראן וארצות הברית לחתור לשיתוף פעולה חיוני מודיעיני וביטחוני. מקורות בכירים באיראן מאשרים לאל-מוניטור, שבטהרן אף הציעו שני שדות תעופה איראניים הסמוכים לגבול אפגניסטן לשימוש מטוסי תובלה אמריקאים. ואולי אף חשוב מזה, איראן תרמה לתיאום בין וושינגטון לבנות בריתה שבאפגניסטן, ומילאה תפקיד מכריע בהקמתה של ממשלה אפגנית חדשה. הקרדיט על כך נזקף בעיקר לזכותו של שר החוץ האיראני מוחמד ג'וואד זריף.

יש לציין, כי הפעילות באפגניסטן הייתה המשימה הראשונה שהוטלה על קאסם סולימאני, משנכנס לתפקידו כמפקד כוח אל-קודס. על פי חוסיין מוסביאן, לשעבר דיפלומט איראני, סולימאני היה בין אלו שתמכו בשיתוף פעולה עם ארצות הברית לצורך סילוקו של הטליבאן. את הקרע בשיתוף הפעולה אמריקאי-איראני חולל נאום מצב האומה של ג'ורג' וו. בוש משנת 2002, שבו כינה את איראן חברה ב"ציר הרשע". מקור איראני סיפר לאל-מוניטור: "מאז, סירבה איראן לשתף פעולה באופן מלא עם ארצות הברית בנוגע לעיראק".

המצב באפגניסטן מהווה גם מיקרוקוסמוס למתיחות בין איראן לכמה משכנותיה הערביות מדרום. פקיסטן, איחוד האמירויות הערביות כמו גם ערב הסעודית היו המדינות היחידות שהכירו במשטר הטליבאן. השיטה להפלת משטר הטליבאן – דוגמה קלאסית לשיתוף פעולה איראני-אמריקאי, עוררה דאגה מיוחדת בערב הסעודית וממשיכה להדאיג את ריאד גם היום.

מתוך שלל האיומים העומדים לפתחה של איראן ממזרח, שלושה בולטים במיוחד: עלייתו של הסלפיזם המיליטנטי, הסחר בסמים והבצורת.

בעוד איראן נאבקת בטליבאן עשרות שנים, מתקפת האביב של הכוחות המיליטנטים עלולה להציב בפניה אתגר חדש בדמותה של המדינה האסלאמית (דאע"ש). קשה לאמוד את אמיתותם של הדיווחים הרבים על הנוכחות הגוברת של דאע"ש באפגניסטן, אך עם זאת, האיום נראה ממשי דיו כדי לאלץ את נשיא אפגניסטן אשרף ראני לצאת בקריאת אזהרה. ראני הסביר לקונגרס האמריקאי ב-24 במארס שארגון דאע"ש שולח אנשים לארצו "כדי לבחון נקודות תורפה". דאע"ש, שמהווה איום רציני על איראן גם בשל נוכחותו בעיראק, עלול בקרוב לאיים על טהרן גם מן העבר השני – מתוך אפגניסטן.

לחרדתה של איראן, וגם של פקיסטן, הוסיף ראני ואמר, כי גששים של דאע"ש פועלים בעיקר בדרום אפגניסטן ובמערבה. אזורים אלה סמוכים לבלוצ'יסטן, מעוז המיליטנטים, המבריחים וסוחרי הסמים משני עברי הגבול בין איראן לפקיסטן. אין להתייחס בזלזול לרעיון שדאע"ש ישלב כוחות עם הסלפיסטים האיראנים המיליטנטים שפועלים בבלוצ'יסטן.

הסלפיזם המיליטנטי שפועל בתחומי איראן אמנם מפולג, אך מהווה איום ביטחוני ממשי. לבני שבט ריגי נודע תפקיד חשוב בהקשר זה. עבד אל-מאלכ ריגי הוביל את ארגון ג'ונדאללה, עד שנעצר והוצא להורג בידי הרשויות באיראן, בשנת 2010. ארגון ג'ונדאללה הרג ופצע מאות איראנים בשורה של התקפות. כעת, איראן דורשת את הסגרתו של אחיו, עבד אל-סטאר, שלדברי טהרן מוחזק בידי הרשויות בפקיסטן. עבד אל-סטאר ריגי עומד, על פי הדיווחים, בראש ארגון המסונף לג'ונדאללה, ג'יש אל-נאסר. באסלאמאבאד מוחזק, כך על פי הדיווחים, גם דודנו של עבד אל-מאלכ, סלאם ריגי, שעומד בראש ג'יש אל-עדל, ארגון נוסף המסונף לג'ונדאללה וידוע בעיקר בחטיפתם של חמישה מאנשי משמר הגבול של איראן, תקרית שסוקרה בהרחבה בשנה שעברה.

מעמדה של אפגניסטן כיצרנית האופיום הגדולה בעולם מהווה גם היא איום על איראן. במשרד האו"ם למלחמה בסמים ובפשיעה דווח בשנת 2014 על עלייה של 17% בתפוקה הפוטנציאלית של האופיום, שמוערכת ב-6,400 טונות. ההכנסות מסחר בסמים תורמות למימון הלחימה בתוך אפגניסטן. כמו כן, מבריחים רבים פועלים באזור הגבול השורץ מיליטנטים, ואם נוסיף לזה את התנאים הכלכליים הירודים, אין פלא שזו קרקע פורייה לאלימות קטלנית.

גם אם נתעלם מהמחיר הכבד, הפיזי והנפשי כאחד, שגובה ההתמכרות לסמים באיראן – הממוקמת על נתיב הברחות ראשי, הרווחים מהברחות הסמים מציבים סכנה בתוך איראן עצמה. כפי שדיווחנו בעבר באל-מוניטור, רווחים בסך שלושה מיליארד דולר חלחלו לתוך כלכלת איראן, ושר הפנים אף הכריז (ואז חזר בו מדבריו) ש"כסף מלוכלך" חדר לתוך הפוליטיקה המקומית.

הידרופוליטיקה כושלת מהווה אף היא אתגר של ממש עבור הרפובליקה האסלאמית. במקרה זה, הפיתוח באפגניסטן הוא שגורם כאב ראש לטהרן. רבות נכתב על מצבו הגרוע של אזור הביצות סביב אגם האמון, במחוז סיסטאן-בלוצ'יסטן שבדרום-מזרח איראן. על פי הארגון להגנת הסביבה באיראן, עד לפני כעשר שנים שירתו מימי האגם כמעט חצי מיליון בני אדם. היום הוא חרב. אזור הביצות ניזון מנהר הלמאנד שבאפגניסטן, אלא שטהרן וקאבול מתנצחות זה שנים על זרימתו של הנהר. הטליבאן הפסיק כליל את זרימתו ב-1999, והדיאלוג בנוגע לסוגייה הזאת התחדש רק עם עלייתה של ממשלה אפגנית חדשה, אך הנושא עדיין שנוי במחלוקת. הבצורת, ההשקיה והטיית הזרם, נוסף על גידול האוכלוסין, תרמו כולם למצב הנוכחי.

הפיאסקו סביב נהר הארי זכה אמנם בפחות סיקור, אך תוצאותיו הרסניות עוד יותר. נתיב המים הזה נובע באזור הינדו-כוש, משמש בחלקו גבול טבעי בין איראן לאפגניסטן, ומסתיים בטורקמניסטן. ב-1991, הסכימו איראן וטורקמניסטן לבנות סכר מעל הנהר, ולנצל יחדיו את תפוקתו. בשנת 2004 הושלמה בנייתו של "סכר הידידות", המשמש מאגר חשוב להשקיה ונועד להבטיח גם מי שתייה לעיר השנייה בגודלה באיראן, משהד. למרות שיתוף הפעולה בין איראן לטורקמניסטן, לא הושג עד כה הסכם עם קאבול, וישנם דיווחים שאפגניסטן בונה כיום שני סכרים על נהר הארי. באיראן חוששים כעת שסכרים אלה יפגעו בכמות ובאיכות של מי המאגר ב"סכר הידידות", המספק מי שתייה לשלושה מיליון איראנים ויותר. עם השלמתו של סכר סלמה, שמתעכב זה עשרות שנים משלל סיבות, כולל מלחמה, הוא יצמצם את זרימת המים בצד האיראני ב-73 אחוזים.

לסיכום, אפגניסטן נחשבת ב-2015 כאתגר רציני מאוד מבחינתה של איראן. לאופן שבו תגיב טהרן יש את הפוטנציאל ללבות, לסיים או לבלום סכסוך אדיר ממדים שמאיים להאפיל על כל האחרים.

Join hundreds of Middle East professionals with Al-Monitor PRO.

Business and policy professionals use PRO to monitor the regional economy and improve their reports, memos and presentations. Try it for free and cancel anytime.

Free

The Middle East's Best Newsletters

Join over 50,000 readers who access our journalists dedicated newsletters, covering the top political, security, business and tech issues across the region each week.
Delivered straight to your inbox.

Free

What's included:
Our Expertise

Free newsletters available:

  • The Takeaway & Week in Review
  • Middle East Minute (AM)
  • Daily Briefing (PM)
  • Business & Tech Briefing
  • Security Briefing
  • Gulf Briefing
  • Israel Briefing
  • Palestine Briefing
  • Turkey Briefing
  • Iraq Briefing
Expert

Premium Membership

Join the Middle East's most notable experts for premium memos, trend reports, live video Q&A, and intimate in-person events, each detailing exclusive insights on business and geopolitical trends shaping the region.

$25.00 / month
billed annually

Become Member Start with 1-week free trial

We also offer team plans. Please send an email to pro.support@al-monitor.com and we'll onboard your team.

What's included:
Our Expertise AI-driven

Memos - premium analytical writing: actionable insights on markets and geopolitics.

Live Video Q&A - Hear from our top journalists and regional experts.

Special Events - Intimate in-person events with business & political VIPs.

Trend Reports - Deep dive analysis on market updates.

All premium Industry Newsletters - Monitor the Middle East's most important industries. Prioritize your target industries for weekly review:

  • Capital Markets & Private Equity
  • Venture Capital & Startups
  • Green Energy
  • Supply Chain
  • Sustainable Development
  • Leading Edge Technology
  • Oil & Gas
  • Real Estate & Construction
  • Banking

Already a Member? Sign in

Start your PRO membership today.

Join the Middle East's top business and policy professionals to access exclusive PRO insights today.

Join Al-Monitor PRO Start with 1-week free trial