החוק שיציל את יאיר לפיד

די במבט חטוף על לוח הזמנים של שר האוצר יאיר לפיד בחודשים האחרונים כדי להבין מה באמת מעסיק את יו"ר "יש עתיד": היערכות לקראת אישור חוק אפס אחוז מע"מ לרוכשי דירת מגורים ראשונה.

לפיד, שהפתיע באמצע חודש מארס האחרון [2014] עם תוכנית שנועדה ליצור אפקט להורדת מחירי הדירות, פועל כדי לאשר את החוק עד סוף מושב הקיץ של הכנסת, בתחילת חודש אוגוסט. מוקש אפשרי: מעל הצעת החוק מרחפת החרב המשפטית, וההערכה היא שיוגשו עתירות לבג"ץ בטענה לאפליה של ערבים וחרדים, שכן על פי הקריטריונים לזכאות מלוא ההטבה (פטור ממע"מ לדירות עד עלות של 1.6 מיליון שקל) - זו תוענק רק ליוצאי צבא או למי שהתנדב במסגרת השירות הלאומי.

לפיד מעריך שהצליח להתגבר על המהמורה המשפטית נוכח חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה, שהודיע כי גם מי שלא שירת בצבא יזכה להטבה, אך רק עבור דירה בסכום מקסימלי של 600,000 שקל. עם זאת ההערכה היא שבסופו של דבר יאלץ לפיד להעלות את הסכום הזה כדי להביא לאישור החוק.

כך או אחרת, חוק אפס מע"מ הוא ללא ספק אחד המהלכים היומרניים, שסיכון עצום בצידם, שלקח על עצמו פוליטיקאי ישראלי בשנים האחרונות. לא מדובר רק בטענות על מהלך מפלה, אלא בעיקר על האפשרות שייווצר אפקט הפוך. כלומר מחירי הדירות ימשיכו לטפס בלי שליטה. ראשי האוצר, אגב, הזהירו את לפיד מכך.

בינתיים, כחודשיים וחצי לאחר הישיבה הלילית בבית ראש הממשלה בה הציג לפיד את תוכניתו, אפשר להעריך שמבחינה פוליטית מדובר במהלך שחילץ אותו מהמומנטום השלילי אליו נקלע לאחר הבחירות.

לעת עתה שוק הדיור מצוי בסוג של קיפאון. על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסמו השבוע [28 במאי], בחודש אפריל חלה ירידה של 9% במכירת דירות חדשות לעומת חודש מארס, וירידה של 19% בהשוואה לחודש פברואר.

לפיד מבחינתו מתחיל ליהנות מפירות ה"מעשה", המציג אותו כפוליטיקאי שלא רק מבטיח אלא גם מקיים ועושה מעשה גדול למען עתידו וביטחונו הכלכלי של הדור הצעיר. לפיד, שבבחירות האחרונות שימש פה לדור הזה ונישא על גב קולותיו לכנסת, מראה לו כי הוא נלחם למענו. על הדרך הדף לפיד טענות נגד תוכניתו כ"מפלה וגזענית", והוכיח למי ששירת בצה"ל כי הוא בראש מעייניו, דבר שהולם היטב את דגל השוויון בנטל שהרים לפיד בבחירות האחרונות.

עבור לפיד, מדובר בלא פחות מצעד מציל חיים פוליטיים. מאז לקח על עצמו יו"ר יש עתיד את תפקיד שר האוצר, הוא חווה על בשרו התדרדרות דרמטית בהערכת הציבור אליו בכל המדדים. יש עתיד, המפלגה שהקים, רשמה התכווצות בסקרים; ובמלאת שנה לכינונה של הממשלה, הוא עצמו זכה לציון גרוע במיוחד בכל הנוגע לתפקודו כשר אוצר והוצב במקום האחרון במדד שביעות הרצון של האזרחים.

על מידת האפקטיביות של תוכנית אפס אחוז מע"מ ועל מידת מסוכנותה, מתקיים עדיין ויכוח ער במילייה הכלכלי. הנטייה הרווחת היא להזהיר מפניה, אבל דומה שדעך כבר גל הביקורת הגדול שליווה את לפיד בימיה הראשונים של התוכנית - בשיאו התפטר הכלכלן הראשי של האוצר, ד"ר מיכאל שראל, במחאה על "החלטה שטחית ושגויה" שקיבל לפיד. מי בכלל זוכר עכשיו את שראל? גם העקיצות שמשגר מעת לעת שר הבינוי והשיכון אורי אריאל אל לפיד ותוכניתו, נבלעות בחלל, כולל אלה שהושמעו בראיון שהעניק לעיתון הכלכלי "גלובס" [22 במאי].

בראיון טען אריאל, שהבעיה הגדולה של התוכנית היא שבעתיד לא ניתן יהיה לבטל את הפטור ממע"מ, כי אף פוליטיקאי לא יוכל להרשות לעצמו להרים יד לביטול ההטבה. זו מסתכמת, לדברי אריאל, בשני מיליארד שקל אובדן הכנסות למדינה, "לנצח נצחים" כלשונו.

הביקורת של השר אריאל לא נשמעת ענינית, מכיוון שהוא חשוד מראש בחוסר פרגון לשר האוצר. הרי זה גונב לו את ההצגה במאבק להורדת מחירי הדיור, שהיה אמור להיות מזוהה עם שר השיכון. אריאל אמנם יצא בתוכנית משלו, "מחיר מטרה", שאומצה גם היא על ידי ראש הממשלה נתניהו, אבל בפועל מרבית העיסוק התקשורתי נסוב סביב תוכנית לפיד.

המשמעות היא, בחישוב פוליטי פשוט, שאם אכן בטווח של השנתיים הקרובות מחירי הדירות ירדו, התהילה תהיה של לפיד.

הטענה של אריאל, כי מדובר בהטבה שבעתיד לא ניתן יהיה לבטלה מבחינה פוליטית, היא דווקא נקודת החוזק של המהלך מבחינה ציבורית. "ברגע שמע"מ אפס יהיה חוק, אני לא מכיר אף פוליטיקאי שירים יד לביטול ההטבה הזאת וטוב שכך", אומר בשיחה עם אל-מוניטור אורי שני, יועצו המיוחד של לפיד בקבינט הדיור והאיש שדחף בכל כוחו, מאחורי הקלעים, את תוכנית אפס מע"מ. "זה בעצם אומר לציבור שאין לו סיבה למהר לקנות דירה עכשיו, כי ההטבה הזאת לא תעלם".

שני, שבכל הזדמנות קורא לציבור להמתין בקניית דירה, מאמין כי זהו חלק מאפקט ההצלחה של התוכנית. לדבריו, "ברגע שאנשים יבינו שאין סיבה למהר כי גם בעוד שנה או שנתיים תהיה להם ההטבה, השוק יירגע ונראה ירידת מחירים, גם בדירות יד שנייה".

הבהלה לדירה, המאפיינת בשנים האחרונות את הציבור הישראלי, היא תוצאה של תרבות בעיקר. בישראל, בניגוד למדינות אחרות, רכישת דירה הייתה מאז ומעולם אחד הצעדים הראשונים בחייו של כל זוג צעיר. אבל בשנים האחרונות חלום הדירה הלך והתרחק מצעירים רבים בעקבות עליית מחירים מואצת ותלולה של עשרות אחוזים. במקביל הביקוש הגבוה נותר בעינו.

כך בועת הנדל"ן הפכה לאחת הבעיות הכלכליות-חברתיות האקוטיות ביותר, והייתה אחד ממנועי מחאת קיץ 2011. באותו קיץ בנימין נתניהו שחש שכסאו מתנדנד אל מול הפגנות מאות האלפים וייצר תוכנית חירום להורדת מחירי הדירות, שנועדה בעיקר לצרכי יחסי ציבור לקראת הבחירות. אחרי הבחירות, כדרכן של תוכניות שכאלה, דבר ממנה לא נשאר ומחירי הדירות המשיכו לטפס.

במסגרת תוכנית לפיד נעשה לראשונה צעד ממשי לטיפול בבעיה. שני אומר כי זה מה שראה לנגד עיניו, כששכנע את לפיד ללכת על תוכנית אפס מע"מ. "לפיד הוא פוליטיקאי אמיץ, שעשה מעשה, לקח סיכון והראה לצעירים שהוא שם בשבילם. בסופו של דבר, מה שלא תהיה התוצאה הוא תמיד יוכל להראות שהוא, בניגוד לאחרים, ניסה".

הצעד הראשון שיזם לפיד היה לרתום את ראש הממשלה בנימין נתניהו למהלך. נתניהו, שהתלבט האם לאשר תוכנית שנויה במחלוקת, שכל הפקידות הבכירה באוצר יוצאת נגדה, הכריע דווקא בעד. מרגע שדבר התוכנית פורסם, נתניהו לא יכול היה להרשות לעצמו להיות זה שתוקע טריז בגלגליה. ציבורית, הדבר היה מסב לו נזק עצום. הוא נתן ללפיד גב. שני, שהיה יועצו הקרוב של אריאל שרון במשך שנים, יודע דבר או שניים על פוליטיקה ועל נתניהו. "היה לי ברור שלביבי לא תהיה ברירה. ידעתי שגם לאורי אריאל עם תוכנית מחיר מטרה יהיה רצון להוכיח שהוא במשחק. ככה הציבור מרוויח".

לשני חשוב להדגיש, שתוכנית אפס אחוז מע"מ היא רק מהלך אחד בתוך תוכנית כוללת שאמורה להוריד את מחירי הדירות בשנים הקרובות. "המע"מ זה הנבוט", הוא מסביר, "זה הצעד שנועד לתת את המכה הראשונה ולשנות את כללי המשחק, ומראה לציבור ששר האוצר רציני. עכשיו הציבור מאמין ליאיר שהוא באמת רוצה לפתור את הבעיה. ובינתיים זה מוכיח את עצמו. מה קרה מאז? השוק נעצר. יש ירידה במחירים. השוק קפוא. קשה למכור עכשיו דירות יד שנייה. בלמנו את עליית המחירים עד שיהיו מספיק דירות".

אל-מוניטור: ומבחינה פוליטית זה יציל את לפיד?

שני: לא מעניין אותי מה זה יעשה לו עכשיו. מה שחשוב הוא שבבחירות הבאות יאיר יוכל להראות שהוא נתן פייט והביא תוצאות. זה עובד תמיד על הציבור: פוליטיקאי שלא רק דיבר אלא עשה, והדוגמה הכי טובה שאני יכול לחשוב היא אריק שרון. אז יכולים לכעוס על יאיר, להגיד עליו כל מיני דברים, אבל אי אפשר יהיה להגיד שהוא לא נלחם.