לקראת הצבעה: מי ירוויח מהעלאת אחוז החסימה?

בין ח"כ דוד רותם מישראל ביתנו, היו"ר הוותיק של ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, לבין חברי הכנסת הערבים, מתקיימת במשך שנים מערכת יחסים טעונה שמתלהטת ועולה לטונים גבוהים על בסיס קבוע. רותם, תושב ההתנחלות אפרת שבאזור יהודה, מאמין שהם מנהלים חיים כפולים: מצד אחד הם אזרחי מדינת ישראל שיושבים בפרלמנט שלה, ומצד שני שליחים של הפלסטינים ועמדותיהם.

גם אביגדור ליברמן, יו"ר מפלגתו, הרבה להשמיע את העמדה הזאת בשנים האחרונות. עבור ליברמן, רותם הוא זרוע חשובה במימוש סדר היום האידאולוגי של המפלגה באמצעות אחת הוועדות החשובות של הכנסת. זו הכהונה השנייה ברציפות של רותם בראשות הוועדה.

חוק המשילות, שנועד לחזק את הממשלה והעומד בראשה, ושרותם רואה בו את גולת הכותרת של עבודת הוועדה, שם על מסלול התנגשות את יחסיו עם הח"כים הערבים. הם טוענים כי אחד מסעיפי החוק, זה שקובע כי אחוז החסימה בבחירות הכלליות לכנסת יעלה משני אחוזים ל-3.25 אחוזים מהקולות, נועד אך ורק לפגוע בייצוג הציבור הערבי בכנסת ובהם אישית.

החוק אושר כבר בקריאה ראשונה [ביולי 2013], ורותם נערך בוועדה להשלים בשבועות הקרובים את חקיקתו, מה שמעלה את מפלס המתח בדיונים. לצד החוק לגיוס חרדים, חוק המשילות הוא אחד מדגליה של הקואליציה הנוכחית. מטרותיו הן הגברת יכולתה של הממשלה למשול והגבלת האמצעים הפרלמנטריים להפיל אותה, כמו הצבעות אי אמון. בהתאם לחשיבותו הקואליציונית הרבה והשינויים מרחיקי הלכת שהוא כולל – כך גם העימות סביבו עשוי להיות חריף ודרמטי.

לאחרונה הוצגה בפני הוועדה חוות דעת שכתב הסוציולוג פרופ' סמי סמוחה, שבה נטען כי בניגוד לטענת הח"כים הערבים, העלאת אחוז החסימה תגדיל את כוחם בכנסת מכיוון שהם יאלצו להתאחד למפלגה אחת. מאז קיבל לידיו את חוות הדעת הזאת, רותם מנופף בה בגאווה. "הנה ההוכחה שאנחנו לא רוצים לפגוע בערבים ושזה שטויות", הוא אמר השבוע [18 בפברואר] בראיון לאל-מוניטור, "אבל אני לא משלה את עצמי לחשוב שבכך נגמרו טענותיהם. הם הרי לא ישתכנעו אף פעם שזה יועיל להם, מכיוון שהחוק הוא של המפלגה של ליברמן".

אל-מוניטור: דוד רותם, אם בוחנים את ההתבטאויות של ליברמן ושלך על הח"כים הערבים, אפשר להבין את החשדות שלהם. אתם עושים להם דה-לגיטימציה.

רותם: לא יעזור מה שאנחנו נגיד, תמיד בעיניהם נהיה לא בסדר. כל הטענות שלהם הן דברי הבל. אני לא מתכוון להתנצל על כך שבמסגרת תפקידי אני מנסה לממש את מדיניותי. באופן כללי, אחת הבעיות הקשות שיש עם חברי הכנסת הערבים זו העובדה שהם דואגים לפלסטינים יותר מאשר לישראל. זה דבר שמאוד מפריע לי.

אל-מוניטור: אתה באמת מאמין שהעלאת אחוז החסימה תחזק את המשילות?

רותם: זה לא עומד בפני עצמו. החוק בא עם עוד שינויים. לי ברור שמרגע שיהיה חוק כזה הממשלה תהיה הרבה יותר יציבה. יהיו פחות מפלגות ופחות בעיות. רק מפלגות עם בסיס תמיכה רציני יוכלו להיכנס לכנסת, כך שיהיו פחות מפלגות ופחות בעיות.

אל-מוניטור: אתה מתכוון פחות מפלגות ערביות ופחות בעיות?

רותם: זה לא אומר שלא יהיו ערבים בכנסת. תהיה מפלגה ערבית אחת גדולה. לפי החוק החדש רק פעם בחודש תוגש הצעת אי אמון. זה בהחלט מספיק. הרי כולם יודעים מה קורה היום: האופוזיציה מחפשת בכוח נושאים להגיש עליהם אי אמון, ואז מוגשות הצעות אי אמון על נושאים כלליים ומבזבזים זמן, במקום לדון בנושאים חשובים באמת.

אל-מוניטור: הצעת אי אמון היא כלי אופוזיציוני חשוב. אתם רוצים לפגוע באפקטיביות של האופוזיציה.

רותם: זה לא יפגע באופוזיציה, אלא רק יעשה סדר. האופוזיציה עדיין תוכל להגיש אי אמון. זה יהיה רק פעם בחודש. השינוי הגדול הוא שזה יהיה אי אמון קונסטרוקטיבי, כלומר, הם יצטרכו להציג ממשלה חלופית, ולהראות מי מוכן ללכת איתם.

אל-מוניטור: חוק המשילות מגביל את מספר השרים. מי ערב לך שראש ממשלה חדש, מטעמים של אילוצים קואליציוניים, לא ישנה את החוק כדי להרחיב ממשלה?

רותם: דווקא זה החלק בחוק שהכי נוח לכולם להסכים לו, כי הוא קובע שלא יהיו שרים בלי תיק, וכל שר יהיה ממונה על משרד, כך שלא יהיו משרדים בלי תוכן או סמכויות. בנוסף, יהיו רק ארבעה סגני שרים. זה לא יהיה פשוט לשנות את החוק הזה. זה חוק יסוד. כל החבילה הזאת תאפשר יציבות שלטונית. תהיה כאן יותר משילות.

אל-מוניטור: אתה מגיע מוכן להצבעות על חוק המשילות? כבר גיבשת רוב?

רותם: אנחנו נגיע להסכמות כדי להעביר את הסעיף על אחוז החסימה, שהוא הקשה יותר ויש לו הרבה התנגדויות. עם חוות הדעת של פרופ' סמוחה הטיעונים של הערבים מתבטלים, וזה עוזר. קבענו את הישיבה הראשונה בוועדה לתחילת מארס. הכוונה היא לסיים את החקיקה עד היציאה לפגרת הקיץ, וזה יקרה.

האפשרות שרותם פועל בידיים נקיות, מתוך כוונה טהורה לשפר את הדמוקרטיה הישראלית, גורמת לח"כ אחמד טיבי מהסיעה הערבית רע"מ-תע"ל לגחך. "רותם בסה"כ עושה כמצוות אדוניו אביגדור ליברמן", הוא אומר, "הוא שליח שלו בוועדה, ולא יו"ר מקצועי".

אל-מוניטור: חוות הדעת של הפרופ' סמוחה מוכיחה ההפך, שהחוק הזה יסייע לאזרחים ערבים.

טיבי: צר לי שסמוחה ואחרים חושבים שהעלאת אחוז החסימה תעזור למגזר הערבי. אם הערבים צריכים להקים רשימה אחת - זה צריך להיות בלי כפייה.

זה ברור לי שרותם, בשליחות ליברמן, רוצה לפגוע בשלוש המפלגות הערביות. לפעמים אני מגיע לוועדת חוקה לדיוני חוק המשילות, וזה לא קל לראות מה הוא עושה שם ואיך הוא מנהל את הישיבה: הוא נעול על המטרה לפגוע בנו ושום דבר לא מעניין אותו.

מבחינת רותם, הדברים שאומר טיבי הם ההוכחה הניצחת שהח"כים הערבים מקובעים בעמדותיהם ואינם מסוגלים להשתחרר מהן. הוא אינו מוטרד מההתקפות עליו, ואפשר לומר שהן אפילו גורמות לו נחת. אחרי הכל, ליברמן, באמצעות יועצו ארתור פינקלשטיין, בנה קמפיין שלם על עימות מול ערביי ישראל תחת הכותרת "בלי נאמנות אין אזרחות". גם רותם, אפשר לקבוע בוודאות, הוא חייל נאמן של האג'נדה הזאת.