מתי ישראל צריכה לשים גבול למסורת הבדואית?
אחרי עשורים של ויכוחים משפטיים, ישראל מנסה באמצעות תוכנית פראוור להעלות את השבטים הבדואים על מסלול של בעלות פרטית על קרקע. המתווה אינו מושלם, אבל הוא מרחיק לכת
הסכסוכים המשפטיים המתמשכים בין מדינת ישראל למיעוט הבדואי שבה, ביחס לבעלות על אדמות בנגב, נדמים בראשונה כנדבך נוסף בסיפורי דוד וגוליית ויחסי רוב ומיעוט במדינת ישראל ובמזרח התיכון. אך המחלוקת בין מדינת ישראל לקהילה הבדואית היא בו בזמן אוניברסלית יותר וספציפית יותר משאלות רוב ומיעוט רגילות. אוניברסלית מכיוון שהיא נוגעת בשאלת החיבור הבלתי אפשרי בין מדינת רווחה מודרנית לחברות פטריארכליות מסורתיות שדורשות להתמיד במסורותיהן, ויותר ספציפית מכיוון שהיא נוגעת באופן הייחודי שבו הבדואים כשבטים נוודים מתייחסים לבעלות על אדמה.
הרעיון האוניברסלי של רב תרבותיות עוסק בערך השווה של מסורות שונות והצורך לכבד אותן, גם כשהן שונות מהותית מאלה של הרוב. אבל מה צריכה מדינה לעשות כאשר חוקיה שלה מתנגשים עם המסורות המקומיות? איפה יש לשים את הגבול, תרתי משמע?
בישראל, ככל המדינות, יש חקיקה שמסדירה בעלות פרטית על אדמה ונדל"ן. אבל הבדואים, כשבטים נודדים, פיתחו במשך ההיסטוריה מסורות בעל פה של "בעלות על אדמה". אדמות אלה מעולם לא נרשמו כאדמות פרטיות או הוכרו ככאלה תחת האימפריה העותמאנית והמנדט הבריטי ששלטו באזור, ולפיכך לא ניתן היה להכיר בבעלות עליהן כבעלות פרטית מימי טרום מדינת ישראל.
במשך עשרות שנים ניסתה מדינת ישראל לנהל מול הבדואים מו"מ שיביאו לפשרה בין הטענות השבטיות לבעלות על הקרקע לבין הצורך ברישום מסודר של בעלות פרטית במרשמי המדינה. אני יכולה להעיד בעצמי על מורכבות בנושא. כחברת כנסת קיבלתי פניות רבות מאזרחים בדואים בבקשה לסייע להם להסדיר נושאי בעלות מול המדינה. במשך תקופה של שלוש שנים, על רקע דו"ח השופט גולדברג ובעת הכנת חוק פראוור/בגין, ישבתי איתם בכפריהם בהזדמנויות שונות, מעיינת במפות, בניסיון לסייע. ככל ששאלתי יותר שאלות, כך הבנתי עד כמה הנושא מסובך.
