בתוך המקהלה הצעקנית שמסביבנו, זו שמתגברת והולכת ככל שמועד הבחירות מתקרב, יכולים בעלי שמיעה חדה להבחין בקול אחר – שקול יותר, מנומס יותר ומודאג יותר. זהו קולו של פרופ' סטנלי פישר, נגיד בנק ישראל. פישר, כידוע, אינו מתכוון להתמודד לכנסת וגם לא מסתער על המשרה הנחשקת של שר האוצר, למעשה, כלל לא בטוח שישלים את הקדנציה השנייה שלו כנגיד, שאמורה להסתיים אי שם ב-2015. אם כן, מה גרם לפישר להתבטא בתוך ימים ספורים מעל שלוש במות שונות, ובאופן חריף וברור, בסוגיות המרכזיות שעל סדר היום?
במשפט אחד ניתן לומר שפישר, שועל קרבות ותיק ומי שכבר ראה ממשלה אחת או שתיים מוקמת או מוחלפת, פשוט לא מאמין שממשלת ישראל הבאה תצליח לעשות את הצעדים הכלכליים ההכרחיים, לדעתו. והכוונה לכל ממשלה, בכל הרכב מפלגתי כזה או אחר. פישר, כמו כל אחד ואחת מאיתנו, רואה את הסקרים ומבין שראש הממשלה הבא יהיה כנראה חלש ומחויב לשורת הסכמים קואליציוניים שעלולים לעלות מיליארדים של שקלים שאינם בנמצא.
במאמר הקודם עסקנו במצוק הפיסקאלי מולו ניצבת ישראל, מצוק נמוך בהרבה בהשוואה לזה האמריקאי, אך בעל פוטנציאל נפיץ לא פחות. וכמו בארה"ב, גם למצוק הישראלי שני צדדים – צד ההוצאות הממשלתיות וצד תשלומי המיסים של האזרחים. הנגיד פישר מכיר היטב את הנתונים וכאמור גם את הנפשות הפועלות, ויודע שהממשלה לא תוכל לספק את הסחורה משני הצדדים. כלומר, לא תוכל גם להעלות מיסים וגם לקצץ מיליארדים בתקציבה וכפועל יוצא בשירותים החיוניים שהיא מעניקה.
לפני שנדון במה שמציע הנגיד, הסבר קצר: בבואה לעסוק בתקציב המדינה מתמודדת ממשלת ישראל עם שני חוקים/כללים העומדים כל אחד בנפרד: חוק הגירעון מצד אחד וכלל ההוצאה התקציבית מצד שני. חוק הגירעון, כשמו כן הוא, קובע מה יהיה גובה האוברדרפט הממשלתי (נכון להיום ואחרי שהועלה בחדות ובניגוד לעמדת הנגיד הוא מסתכם ב-3.0% בשנה). כלל ההוצאה הוא המספר הקובע בכמה מותר לממשלה להגדיל את התקציב משנה לשנה (נכון לעכשיו ב- 2.7% בין 2012 ל-2013). כדי לעמוד ביעד הגירעון השנה חסרים לממשלה, בהערכה זהירה, כ-5 מיליארד שקלים בהכנסות ממיסים, וזאת בהנחה שהכלכלה העולמית וכלכלת ישראל לא ייקלעו למשבר חמור שיעמיק את הבור עוד יותר. כדי לעמוד בכלל ההוצאה על הממשלה לקצץ מתקציבה נכון להערכות האחרונות של בנק ישראל בין 12 ל-14 מיליארד שקלים. כדי לסבך את העניינים עוד יותר נציין כי שני החוקים הללו לחלוטין אינם קשורים זה בזה, כלומר גם אם לפתע ינחתו על הממשלה מיליארדים רבים בצד ההכנסות עדיין היא תהיה מחויבת לאותם מספרים בצד ההוצאות, וכדי לא להלאות את הקוראים לא ניכנס להסברים מדוע ולמה.
AL-MONITOR All-Access gives you unlimited access to all our journalism, the full Daily Briefing, exclusive interviews, premium newsletters, and live events — for less than $2/week.
