伊拉克再次遭受袭击，考验着扎伊迪解除伊朗支持民兵武装的努力。

巴格达——7月24日，伊拉克军队抵达位于巴格达朱尔夫纳达夫区的哈拉卡特努贾巴特种任务团总部大门，奉命搜查该大院，寻找无人机和导弹。但他们最终未能进入。

据两名伊拉克安全官员向Al-Monitor透露，效忠于伊朗支持的民兵组织的指挥官警告军官，他们无权进入并搜查该设施。几分钟之内，武装的努贾巴武装分子就包围了部队，并向政府车辆上空鸣枪示警。

此次由巴格达行动指挥部、联邦警察和人民动员部队安全局联合参与的突袭行动当场失败。人民动员部队领导层下令其人员撤退，称他们事先并不知晓此次行动的目标是努贾巴地区的一处设施，随后陆军部队也接到了同样的命令。

尽管规模不大，但此次对峙的时机意义重大。这是对伊拉克总理阿里·扎伊迪此前在白宫公开承诺的在9月30日之前将所有伊拉克武器置于国家控制之下的首次真正考验，届时以美国为首的联军任务也将结束。

方法不同，结果相同

这次失败的突袭预示着扎伊迪正在尝试走一条狭窄的道路——在不挑起他无法控制的冲突的情况下，对武装派别行使国家权威——并暴露了政府的时间表与其在实地能够执行的措施之间的差距。

与以往的对峙不同，这次对峙悄无声息地进行，没有造成人员伤亡，民兵方面也没有发表公开声明，事后只是通过安全官员才有所披露。这种谨慎的态度耐人寻味：双方都不希望在9月30日之前被视为逼迫对方就范。

“结果大同小异，但方法却截然不同，”查塔姆研究所中东和北非项目研究员海德尔·沙克里说道。巴格达不再公开发出最后通牒，而是依靠安全部门重组，并对各派系的后勤、资金和指挥网络施加更为隐蔽的压力。衡量成功的真正标准不在于单次突袭是否成功，而在于国家能否瓦解庇护这些组织的政治掩护。

按照这个标准，朱尔夫·纳达夫突袭事件是一次政府失败的公开考验。指挥官们被拒之门外，被警告将被拘留，并在枪口下被迫放下武器，而哈拉卡特·努贾巴组织却毫发无损。

“如果政府无法强制执行针对某个抵抗派别的决定，或者未能采取法律和政治行动，这表明武装团体仍然对某些国家行为拥有有效的否决权，”沙克里告诉《中东观察报》。随后没有逮捕行动，也没有公开解释——而这种沉默，正是那些密切关注巴格达立场的派别们所关注的。

自 5 月上任以来，扎伊迪恢复了伊拉克武装部队总司令办公室，改组了军事指挥部，并任命穆罕默德·穆萨维担任反恐部队司令，这表明这支由美国训练的部队将执行其他任务。

但并非所有派别都同样积极地抵制这种趋势。像“正义联盟”（Asaib Ahl al-Haq）这样的组织已经深入政界和商界，因此对抗的意愿有所减弱。而像“真主党旅”（Kataib Hezbollah）、“努贾巴运动”（Harakat al-Nujaba）和“烈士旅”（Kataib Sayyid al-Shuhada）这样的组织仍然拒绝任何将其武器库置于国家控制之下的举措。

“这些派别将武器与意识形态框架联系起来，从他们的角度来看，交出武器几乎是不可能的，”伊拉克政治分析家穆罕纳德·加齐告诉《中东观察报》，并警告不要将引人注目的突袭行动误认为真正的解除武装。“这就像追捕用于爆炸的车辆，却对生产这些车辆的工厂视而不见一样。”许多营地和无人机作坊都位于这些派别仍然控制的领土内，这既是一个政治问题，也是一个安全问题。

压力范围扩大

此次突袭行动失败之际，扎伊迪与伊朗支持的各派系之间的摩擦正在加剧，此前他于本月初访问了华盛顿。伊拉克伊斯兰抵抗组织旗下的各派系此前已警告，不要通过扩大美国投资来以“经济占领”取代“军事占领”——扎伊迪与唐纳德·特朗普总统会面后，将伊拉克推销为美国资本（尤其是在能源领域）的目的地，此后，这种批评之声愈演愈烈。

此次访问清楚地表明，当总理扎伊迪在国外进行谈判时，巴格达对其领土的控制力是多么薄弱。7月15日晚，扎伊迪仍在华盛顿期间，伊朗无人机袭击了库尔德斯坦地区的达纳天然气设施，迫使其暂停运营。扎伊迪谴责了此次袭击，但并未点名伊朗。

因此，在这次旨在表明政府正在掌控自身安全的访问期间，政府却遭受了一场它既没有下令也无法阻止的罢工。

在白宫，特朗普提到了2020年1月发生在巴格达附近的空袭事件，该事件导致伊朗指挥官卡西姆·苏莱曼尼和人民动员部队副指挥官阿布·马赫迪·穆罕迪斯丧生。扎伊迪回避了此事，称他当时并未涉足政坛，此行的目的是“探讨未来”。伊朗支持的各派系指责他抛弃了他们视为抵抗运动象征的人物。努贾巴领导人阿克拉姆·卡比断然拒绝接受此次访问的结果，而已故伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的高级顾问阿里·阿克巴尔·韦拉亚提则公开质疑扎伊迪的判断。

这一连串的行动似乎并非巧合，而是精心策划的施压：访问前各派系发表声明划定了红线，访问期间的无人机袭击表明伊朗可以无视这些红线在伊拉克领土上采取行动，而访问后的言论则持续施压。沙克里也持相同观点，认为此举意在将裁军描绘成华盛顿强加的，而非巴格达自愿选择的。

这种压力并非只来自一个方向。周一，沙特国防部表示，其防空部队击落了从伊拉克境内射向东部省份和利雅得石油设施的无人机，并指责伊朗支持的民兵组织所为，同时警告称，沙特保留在“适当的时间和地点”做出回应的权利。

本周中期，美沙联合空袭了伊拉克东部的民兵目标，造成至少20人死亡。沙特阿拉伯方面称，此次空袭的目标是伊朗的一个代理组织，该组织应对东部省和利雅得地区的石油设施袭击事件负责。原定于本周访问沙特阿拉伯的扎伊迪已重新安排了行程。

结合 7 月 15 日的袭击事件，这种模式很难解释：无论幕后黑手是伊朗还是在其默许下活动的派系，伊拉克领土都被用作攻击海湾邻国以及攻击伊拉克自身主权的跳板。

截止日期被认为不切实际

9月30日从来就不是一个现实的全面裁军日期，过去两周的种种迹象也让这一点更加难以反驳。一个连搜查哈拉卡特·努贾巴组织任何一个营地都会被枪指着拒之门外的政府，根本不可能在六周内就瓦解那些装备无人机和导弹的派别。

可实现的目标看似有限：转移部分武器，关闭一两处设施——足以在不引发一场国家无力取胜的冲突的情况下取得进展。“这很可能无法实现全面裁军，因为最强大的派系仍然拥有政治影响力、制度保护和独立的军事能力，”沙克里说道。

真正的裁军意味着彻底瓦解整个组织并查封武器生产基地——这种程度的武力可能引发内部冲突，并可能为了保护其盟友而将伊朗卷入其中。巴格达的实际策略似乎更为渐进：逐步吸收合作派别，同时通过政治和经济压力挤压顽固派别，并观察能否改变巴格达北部塔米耶和首都南部真主党旅据点朱尔夫·萨哈尔等地的派系势力范围。然而，这一切背后存在一个巴格达无法掌控的变数。这份文件的命运或许更多地取决于华盛顿和德黑兰之间的互动轨迹，而非伊拉克方面的执行情况。

鉴于现实情况，全面解除武装或许并非衡量标准。更切合实际的标准是：巴格达能否持续限制各派系发动袭击、调动武器、威胁邻国或绕过指挥系统行事的能力。扎伊迪政府在制度层面比其前任政府走得更远。然而，在伊朗无人机袭击伊拉克领土未遭抵抗数日后，武装人员持枪强迫国家军队撤退，这表明巴格达仍未完全掌控其领土。