במאי האחרון [2019] נדמה היה שבנימין נתניהו עומד להציג בכל יום את ממשלתו החמישית. גם כאשר לא הצליח להרכיב ממשלה במהלך מכסת 28 הימים הראשונים, קשה היה לחשוד שמשהו גדול מתרחש מאחורי הקלעים. אבל מיד אחרי שקיבל מנשיא המדינה ארכה בת 14 יום כנהוג על פי חוק, קרא אליו נתניהו את מזכיר הממשלה צחי ברוורמן וביקש ממנו להכין הצעת חוק לפיזור הכנסת. "אין לי ממשלה. איווט לא יבוא", אמר נתניהו לברוורמן, שהיה המום נוכח הבקשה החריגה אך מילא אותה והכין בחשאי את הצעת החוק.
נתניהו למעשה נערך אז ליום שבו יתברר שאין לו ממשלה ביד. הוא היה משוכנע שאביגדור ליברמן מתואם עם מספר 2 בכחול לבן, יאיר לפיד, ועם ח"כים בליכוד, בראשם גדעון סער. הוא האמין שמרגע שהמנדט להרכיב ממשלה יילקח ממנו ויעבור ליו"ר כחול לבן בני גנץ – תורכב ממשלה בלעדיו. פיזור הכנסת ה-21 ב-30 במאי היה בגדר "מכת מנע" שנועדה להציל אותו מאובדן ראשות הממשלה. נתניהו בטוח שבכך קלקל לליברמן ולפיד את התוכנית.
