نبض الخليج

في اليمن.. التوافق السياسي يعاكس نفسه

p
بقلم
بإختصار
 "الشرعيّة التوافقيّة" هي المصطلح الأقرب إلى قلب الأحزاب اليمنيّة منذ العام 2010، عندما وقّعت أحزاب المعارضة المنضوية تحت مظلة تحالف ما يُعرف بأحزاب اللقاء المشترك اتفاقيّة مع حزب المؤتمر الشعبي العام بقيادة رئيس الدولة اليمنيّة آنذاك علي عبدالله صالح، واقتضى بموجبه تأجيل انتخابات مجلس النواب اليمني منذ العام 2003 حتى تتمّ مراجعة وإصلاح النظام الانتخابي واللجنة العليا للانتخابات....

 "الشرعيّة التوافقيّة" هي المصطلح الأقرب إلى قلب الأحزاب اليمنيّة منذ العام 2010، عندما وقّعت أحزاب المعارضة المنضوية تحت مظلة تحالف ما يُعرف بأحزاب اللقاء المشترك اتفاقيّة مع حزب المؤتمر الشعبي العام بقيادة رئيس الدولة اليمنيّة آنذاك علي عبدالله صالح، واقتضى بموجبه تأجيل انتخابات مجلس النواب اليمني منذ العام 2003 حتى تتمّ مراجعة وإصلاح النظام الانتخابي واللجنة العليا للانتخابات. وكانت الثورة التي انفجرت في العام 2011 قد انتهت بمبادرة خليجيّة أسفرت عن رئيس توافقي [عبد ربه منصور هادي] وحكومة وفاق وطني، لنعود مجدداً إلى مفهوم الشرعيّة التوافقيّة الذي يفترض من تسميته التوصّل إلى اتفاق بين أطراف مختلفة. لكن ما لبثت أن قامت صراعات مختلفة مثلما حدث في اتفاق العام 2010 الذي لحقه انفجار الصراع السياسي في العام 2011. ولم تستطع المبادرة الخليجيّة التي تم توقيعها في تشرين الثاني/نوفمبر 2011 من تحقيق الحد الأدنى من تطلعات الناس أو تبريرات النخبة لعورات هذا الاتفاق. وعلى الرغم من ذلك، تمّ تمديد المرحلة الانتقاليّة التي كان يفترض أن تنتهي في شباط/فبراير 2014، تحت مبرّر التوافق السياسي وإن المرحلة الانتقاليّة مهام وليست زمناً.

المبادرة الخليجيّة خفّضت من سقف الحدث اليمني في العام 2011، من ثورة أو حتى انتفاضة شعبيّة إلى أزمة كما ذكرت الاتفاقيّة. وقد لقيت معارضة كبيرة من بعض الشباب المستقل والحزبي بحكم أنها تلغي الفاعل الشعبي في الحدث وتحشرها في زاوية الخلاف السياسي بين الأحزاب اليمنيّة، بالإضافة إلى منحها حصانة قانونيّة لكل من ارتكب جرائم طيلة حكم الرئيس صالح على مدى ثلاثة عقود. لكن تمريرها تمّ برضا شعبيّ تحت ضغط الوضع المعيشي المزري بسبب انقطاع الكهرباء المستمر وصعوبة الحصول على المياه وأزمات البنزين والديزل المتكرّرة أو المستمرة. هذا كله يعني أن توفير الخدمات الأساسيّة للمواطنين هو الحد الأدنى المطلوب للحفاظ على شرعيّة أي حكومة. وفي الحالة اليمنيّة كان توفير هذه الخدمات هو المرتكز الشعبي الأساسي لقبول المبادرة، لذا استمرار أزمات الكهرباء والمياه والبنزين يثير التساؤل حول مدى شرعيّة الحكومة الحاليّة وكذلك حول العائق لتوفير هذه الخدمات.

في الواقع، أثارت شرعيّة التوافق مشاكل عدّة أبرزها على الإطلاق أنها أعفت الجميع من المسؤوليّة بحكم تشارك السلطة وتوزعها بين كل الإطراف السياسيّة. وبالتالي، لا يوجد حزب ما يتحمل مسؤوليّة الأداء الحكومي، وكذلك تغيب المعارضة بمشاركة جميع الأطراف السياسيّة الموجودة على الساحة، بخاصة وأن التمديد المستمر لمجلس النواب أدّى إلى ترهّل أداءه وضعف المراقبة الشعبيّة للنواب الذين فاق وجودهم تحت قبّة البرلمان العشر سنوات وكانوا نتاج عمليّة انتخابيّة في مرحلة زمنيّة تجاوزتها اليمن. فبعد العام 2003 -عام الانتخابات البرلمانيّة - قامت حرب صعدة في العام 2004، ثم انطلق الحراك الشعبي في الجنوب في العام 2007 وأخيراً انتفاضة شعبيّة في العام 2011. هكذا، صار مجلس النواب لا يراقب أداء الوزراء وتحوّلت جلسات المساءلة إلى مهازل تتخللها الكثير من المشادات الكلاميّة، أبرزها اللغط حول مدى شرعيّة هذا المجلس الذي يسيطر عليه حزب الرئيس السابق والحالي، إذ لا تتم مساءلة سوى وزراء أحزاب اللقاء المشترك. وذلك بالإضافة إلى أن الطبيعة التوافقيّة للحكومة انسحبت على جميع الوظائف في الحكومة، وقد أصبح المعيار الحزبي هو الأساس في تعيين الموظفين. وفي سبيل ذلك استبعدت الكثير من الكفاءات. كل هذا في ظل غياب معارضة جادة، بل إن التوافق اقتضى غياب النقد بين الأطراف المتشاركة في العمليّة السياسيّة وبالتالي لا يمكن لبقيّة الأحزاب نقد أداء وزير من حزب المؤتمر أو الإصلاح، بينما صارت الرداءة تجمعهم وغيّبت كلياً مصلحة المواطن الذي يعاني يومياً من نقص حاد في الخدمات الأساسيّة.

"الشرعيّة التوافقيّة" هي شرعيّة بين أحزاب سياسيّة مبتعدة عن الشارع، بدليل أن حركة الحوثيّين هي التي تعبّر عن الطائفة الزيديّة في اليمن على الرغم من توزّع أبنائها في كل الأحزاب السياسيّة، في حين يفترض وجود حزب يستند إلى مرجعيّة زيديّة وهو حزب الحق. والحراك الجنوبي صار الفصيل الأكبر في الشارع الجنوبي على الرغم من وجود كل الأحزاب في الجنوب وعلى الأخص الحزب الإِشتراكي -الحزب الحاكم للجنوب سابقاً-. وهنا نتحدّث عن أحزاب عجزت عن التعبير عن الشارع الذي أفرز قوى سياسيّة تتحرك بمطالب خارج العمليّة السياسيّة بأكملها، وتتطلب ليس مجرّد إصلاح في الدولة اليمنيّة بل تغيير راديكالي في أساس الدولة أو تقويض هذه الدولة وتأسيس غيرها. إذاً، فكرة التوافقيّة منقوصة بغياب قوى سياسيّة مؤثرة وفعالة. ولا تستطيع لعب دور المعارضة بحكم طبيعة مطالبها مثل الحراك الجنوبي والحوثيّين، وهذا كان سبباً كافياً لاستمرار الاحتقان السياسي في الجنوب والمعارك المسلحة في الشمال بين الحوثيّين والجماعات السلفيّة.

إذاً، عجزت المبادرة الخليجيّة في فترتها القانونيّة عن وقف النزاعات المسلحة، بل إن تلك تزايدت مع زيادة تفكك الجيش بسبب الهيكلة المشوّهة. فالجيش كان منقسماً إلى قسمَين: القسم الأكبر بيد نجل الرئيس أحمد علي صالح وقسم آخر بيد الجنرال علي محسن. والآن تم تفكيك قسم أحمد علي صالح لأقسام عدّة بعضها لا يتبع رئيس الجمهوريّة، وتتعدّد فيها الولاءات المناطقيّة والقبليّة. أما قسم الجنرال علي محسن فقد ظل على ولائه لقائده الذي لم يستجب لقرار الهيكلة وحل فرقته العسكريّة بموجب قرارات الرئيس. وعلى الرغم من ذلك، ما زالت الفرقة موجودة في ظل صمت من الرئيس والمبعوث الأممي. بل إن هذه النزاعات المسلحة تزايدت حدّتها في الشمال، بينما المعارك ضد تنظيم "القاعدة" جنوباً ازدادت سخونة على الرغم من أن أبرز ما قامت عليه المبادرة الخليجيّة، هو منع قيام حرب في اليمن. لكن طالما عجزت المبادرة عن منع الحرب في المرحلة الانتقاليّة من دون تمديد، فما ضرورة التمديد لهذه المرحلة؟

المرحلة الانتقاليّة في اليمن دفعت الناس إلى الترحّم على أيام الرئيس السابق علي صالح، إذ ضاقت سبل عيشهم وتزايدت النزاعات المسلحة وكذلك الفساد الحكومي، بحكم التوظيف الحزبي. وهذا يدفع إلى السؤال عن مدى شرعيّة هذه الأطراف الحاكمة، بخاصة مع تمديد المرحلة الانتقاليّة من دون العودة إلى الشعب في استفتاء، مع غياب مجلس نواب يمثله أو حتى وجود جدول زمني لمهام هذه المرحلة التي تم تمديدها لمدّة عام قابلة للتجديد بحجّة عدم إتمام عمليّة انتقال السلطة في اليمن بحسب المبادرة الخليجيّة. وتجدر الإشارة إلى أن أحد أسباب تفجّر الوضع في العام 2011، كان توجّه الرئيس صالح نحو التمديد عن طريق مجلس نواب لم يعد يعترف به أحد. وهذا يعني أن الشرعيّة التوافقيّة صارت مجرّد تلفيق للعمليّة السياسيّة والمراحل الانتقاليّة غير المجدية في اليمن والتي تحوّلت كابوساً شعبياً وجنّة للأحزاب التي تحصل على وظائف حكوميّة لا تستحقها بحكم الكفاءة وما من جهة تسائلها. والأهم أن انتهاء المرحلة الانتقاليّة يعني في ما يعنيه، عدم قيام انتخابات برلمانيّة ورئاسيّة تخشاها أحزاب ابتعدت طويلاً عن الشارع.

للاستمرار في قراءة المقالة، اشترك في موقع المونيتور

  • مجموعة من المقالات المؤثّرة والمحدّثة والحاصلة على جوائز
  • مقالات مؤرشفة
  • أحداث حصريّة
  • رسالة الكترونية بالأسبوع في نشرة
  • Lobbying newsletter delivered weekly
وجد في : yemen, revolution, power outages, houthi movement, gulf initiative, elections, ali abdullah saleh

ميساء شجاع الدين هي صحفيّة يمنيّة تكتب في مجلّة "جدليّة"، ومجلّة "وجهات نظر"، وعدّة صحف يمنيّة. هي طالبة ماجستير في قسم الحضارات العربية والإسلامية في الجامعة الأميركيّة بالقاهرة، وقد أنهت مؤخرًا تصوير وثائقي حول الوحدة والحراك الجنوبي في اليمن.

x

The website uses cookies and similar technologies to track browsing behavior for adapting the website to the user, for delivering our services, for market research, and for advertising. Detailed information, including the right to withdraw consent, can be found in our Privacy Policy. To view our Privacy Policy in full, click here. By using our site, you agree to these terms.

Accept