המתח בין מדינת ישראל לאוכלוסייה הבדואית גובר ככל שמתקרב שלב יישום "מתווה פראוור" להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, העומד לפני קבלתו כחוק בכנסת. הצעת החוק, שקידם השר לשעבר בני בגין עוד בכנסת הקודמת, מבוססת על המתווה שהכין צוות בראשות אהוד פראוור, סגן ראש המועצה לביטחון לאומי לשעבר.
הצוות של פראוור נדרש ליישם את מסקנותיה של ועדה בראשות השופט בדימוס אליעזר גולדברג, שבדקה את מצב התיישבות הבדואים בנגב. "מתווה פראוור" אושר בממשלה בספטמבר 2011, ועיקרו הסדרת תביעות הבעלות על קרקעות של בדואים המתגוררים מחוץ ליישובים המוכרים, ומתן פתרונות ל-35 כפרי הבדואים הפזורים בנגב ושמדינת ישראל מסרבת להכיר בהם כיישובי קבע.